2005年工作回顾
在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府动员和带领全区广大干部群众，认真落实科学发展观，扎实推进城乡一体化，以项目年工作和规范化服务型政府建设为载体，与时俱进,攻坚克难，圆满完成了各项任务。2005年，预计全区实现地区生产总值85.95亿元，同比增长18%；工业增加值完成48.63亿元，同比增长20.4%，其中规模以上工业增加值完成44亿元，同比增长22%；全口径财政收入实现6.24亿元，同比增长33.4%，其中，地方财政收入实现2.83亿元，同比增长29%；固定资产投资完成44.3亿元，同比增长50.3%；社会消费品零售总额20.35亿元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入达12080元，4/5增长11%；农民人均纯收入达4175元，增长10%。
一、城乡统筹加快推进
“三个集中”速度加快。工业集中发展区控制性详规已通过评审，启动了青华东路东延线和工业大道南延线建设工程，供水、供电、供气、通讯等基础设施建设加快，综合承载能力有所增强，工业的聚集率达75%。土地进一步向规模经营集中，完善了土地流转办法，全区已累计流转土地1.69万亩。农民进一步向集中居住区集中，城厢镇建设步伐加快，完成了公安街、朝阳路、滨河路、尚武路、西街道路建设工程，东门广场顺利竣工，中心卫生院主体工程已完成，启动了占地5万平方米的城厢镇新居工程建设。修建了怡馨花园、弥牟镇二期安置房等农民集中居住区14万平方米。农民向中心村聚集加快，福洪乡解放村中心村建设工程、汉源瀑布沟移民集中安置工程进展顺利。
“三大工程”有新进展。农业产业化步伐加快，农业产业结构调整取得新成效，实施了优质早熟梨、晚熟桃、食用菌（笋）、西瓜等项目2万余亩，年产值5000万元以上的农业产业化龙头企业发展到4家。农村发展环境不断改善，启动了毗河沿岸开发，完成了达成铁路321道口公铁立交桥建设、农民集中居住区道路建设等工程，新建道路26.5公里，开展了农村客运公交化改造工作。大力实施塘堰标准化整治、红层找水、地质灾害避让搬迁等农村基本建设工程，改造提灌站8座，整治渠道34公里，新增节水灌面6000亩。推行“三改一建”，农村面源污染得到较好治理。扶贫开发有新举措，实施了集中成片开发式扶贫。动员年税收30万元以上的企业参与扶贫开发，落实扶贫资金500余万元，扶贫项目40余个，惠及贫困人口5000余人。
二、项目工作强势推进
抓住项目年发展机遇，项目储备、引进、建设和投产成效明显。确定了“十一五”重点建设项目163项，涉及总投资189亿元。创新招商方式，成功举办了“青白江杯”高尔夫邀请赛、民营企业投资说明会，推行产业招商、专业招商。全年共引进市以外资金15.3亿元，同比增长69%；合同利用外资8095万美元，实际利用外资5940万美元。
一批项目成功签约。新签约项目31个，协议资金75.34亿元，主要有米高三期、四川海特、台玻二线、王牌公司10万辆载货汽车技改、中铁八局成桥厂实验基地等。
一批项目加紧建设。在建项目72个，其中工业项目20个，总投资40亿元，已完成年度投资13.5亿元，包括攀钢镀锌、中石化三洲特种钢管、巨石二期、虹波钼酸铵、天马大型静音精密轴承扩建、蜀港铝业等。
一批项目竣工投产。已竣工项目102个，其中工业项目20个，总投资23.2亿元，包括攀成钢340连轧管机组、川化2.6万吨三聚氰胺扩建、川化味之素赖氨酸扩建、成异钢管一期、胜达玻璃、四川中外运物流基地、亚鑫矿渣微粉一期等。
三、城市发展整体推进
城市建设展新貌。改革规划管理体制，成立区规划管理局。完成青白江区分区规划、青白江区绿地系统规划、华金大道以北新城区控制性详规。城市基础设施建设日益完善，完成生态绿化隔离带道路、北二路、北三路续建工程，巨石大道、团结东西路、怡湖东路东延线改造工程。全面实施墙体材料革新与建筑节能工作，启动建城区景观改造和城市设计，城市规划区内新增绿地42.8万平方米。经营城市步伐加快，成立新开元城市建设投资公司，依法处置闲置土地，严格执行土地招标、拍卖、挂牌出让制度。
城市管理出新招。改革城管体制，成立区城市管理局，试点推行市场化清扫保洁模式，实施城市生活垃圾袋装化处理。加强城管综合执法，开展市容秩序治乱大会战。坚持城管重心下移，乡镇城管工作得到加强，大城管格局基本形成。
城市环境换新颜。国家环境保护模范城市的成果进一步巩固，建立创建全国文明城市的长效机制。落实环保责任制、环境影响评价制度和“三同时”制度，坚持发展循环经济和污染治理相结合，变末端治理为源头治理。建立健全重大污染事故应急处理体系，深入开展清理整治违法排污企业保障群众健康专项行动。完成华金大道以西污水干管工程，企业环保投入达1亿余元，环保设施日益完善，治污能力增强。地表水出境断面水质达到国家Ⅲ类标准，环境空气质量达到国家二级标准，区域环境噪声达到国家标准。
四、和谐社会建设全面推进
城乡社会劳动保障体系进一步完善。在全市率先推行成都市劳动用工和社会保险管理标准，养老、医疗、工伤、失业、综合保险等社会保险覆盖面日益扩大，完成了征地农转非人员社会保险工作，积极推行农村新型合作医疗保险和少儿住院互助金。建立了城乡一体的社会救助体系，做好城乡低保提标扩面工作，大力发展社会慈善事业，积极推行五保集中供养并提高了供养标准，全力抓好安身工程，完成316户危房改造工作。积极开展农村剩余劳动力和失地农民的职业技能和实用技术培训，全年共培训2.67万人次。认真落实促进就业的优惠政策，推行科级以上领导干部联系就业制度，全年共转移农村剩余劳动力54645人，城镇登记失业率控制在3%以内，征地适龄农民就业率达74%以上。
城乡社会事业蓬勃发展。投入3720万元实施农村中小学标准化建设工程，大弯中学扩建主体工程、青白江特殊教育学校迁建工程已经完工，川化中学建设准备就绪。拓展优质教育资源，积极开展对口扶薄工程，远程教育经验全省推广。以网底建设为基础，探索非建制乡镇卫生院改制工作，构建公共卫生、基本医疗、药品监督供应“三网合一”的公共医疗卫生服务体系，生猪链球菌病及高致病性禽流感得到有效防制。群众性文化、体育活动丰富多彩，举办了青白江之夏文化节暨西瓜啤酒节、清真美食节。成功创建四川省科普示范区，顺利通过全国科技进步区考核验收，知识产权保护工作得到加强。信息化建设步伐明显加快，广电、通信、邮政事业发展迅速，促进了城乡信息的普遍服务。完成全国第一次经济普查和1%人口抽样调查工作，获“全国第一次经济普查工作先进集体”称号。低生育水平继续保持。启动了第二轮修志工作。获“成都市民族团结模范集体”，蝉联省“双拥模范区”称号。
民主法制建设不断推进。深入开展依法治区工作，全面完成 “四五”普法。坚持向区人大报告工作、向区政协通报工作制度。社会治安综合治理深入开展，公安创一流工作成效明显，刑事案件发案率同比下降15.8%。平安创建活动扎实推进，安全生产监督管理得到强化，未发生重特大安全事故。认真贯彻《信访条例》，完善矛盾纠纷排查和处置机制。法律援助的范围进一步扩大，企业人民调解工作成效显著。市场经济秩序进一步规范，依法加强了税收征管，强化了价费管理。
五、规范化服务型政府建设深入推进
认真贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深化行政审批制度改革，制度建设得到加强。建成了区政务服务中心、11个乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点，初步形成三级便民服务网络。行政审批实现集中办理，不断优化办事流程，办事效率和服务质量进一步提高，行政审批项目和其它服务事项的办理时限减少3117个工作日，时间缩短70.5%，行政审批项目即办比例达到43.5%。电子政务全面推进，政府公文实现了单轨双向网上传输，区公众信息网第三次改版后，政府与公众的互动得到加强。开展重大行政决策专家咨询论证工作，开放区政府全体会议和常务会议。行政监督进一步规范，目标管理和考核体系进一步完善。认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓干部作风整顿和投资软环境建设，加强政府投资项目的审计监督，认真落实党风廉政建设责任制，政府的行政能力进一步增强。
人武、人防、档案、老龄、保密、金融、台侨务、妇儿、残疾人等工作也取得了明显的成绩，基本完成了为民办实事目标。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众努力拼搏的结果，凝聚着集体的智慧和大家的力量。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢！ 回顾过去的一年，我们的工作还存在一些薄弱环节：城乡一体化推进力度不大，工业集中发展区项目承载能力不强，重大产业化项目引进不多；资金、能源的瓶颈制约仍未找到有效办法化解；环境保护工作任重道远；失地农民和农村剩余劳动力不断增多，实现全社会比较充分就业、农民持续快速增收和保持社会稳定的压力增大。对这些问题，我们将采取有力措施，在工作中认真加以解决。
2006年工作安排
今年是市委确定的加快产业发展年。我们要把重要机遇转化为加快发展的强大动力，把有利条件转化为加快发展的实际举措，切实转变经济增长方式，着力增强自主创新能力，使我区的发展模式更加科学，发展进程更加协调，发展优势更加突出，发展成效更加显著。
政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六届五中全会、市委十届五次全会和区委八届六次全会精神，以贯彻落实科学发展观为统揽，以推进城乡一体化为主线，以加快产业发展为支撑，以扩大开放和技术进步为动力，以体制、机制改革为保障，切实加强民主法制和行政能力建设，营造良好的创业环境、生态环境和人居环境,不断提高综合实力和人民群众的生活水平，努力实现“生态立区，工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的奋斗目标。
2006年政府工作的目标是：地区生产总值增长16%；全社会固定资产投资增长30%；地方财政收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%；社会消费品零售总额增长13.5%。
为完成上述目标，同时为“十一五”规划的实施开好头、起好步，2006年，政府要着重抓好以下工作：
一、做强做大产业支撑，建设成都生态工业高地
加快工业发展步伐。集中力量引进、培育、建设一批带动作用强的重大产业化项目，努力培育和延长产业链，尽快形成产业集群。着力抓好北新建材、台玻二线、米高三期等重大项目的实施，力争提前开工；加速攀成伊红石油钢管、攀钢镀锌、巨石二期、天马大型静音精密轴承扩建、中石化三洲特种钢管、虹波钼酸铵、三联天全化工等重大项目的建设进度，确保按期竣工。建立和完善工业投资项目领导跟踪制和项目代理制，突出专业招商，鼓励以企招商，紧盯东部沿海地区转移项目、世界一流企业拓展项目，积极促成一大批污染小、能耗低、科技含量高的重大产业化项目落户。
打造服务业发展新亮点。抓住机遇，突出物流业在第三产业中的主导地位，依托亚洲最大的成都铁路集装箱中心站，高标准规划国际性枢纽型物流园区。完善住房供应体系，开发精品楼盘，鼓励和刺激房地产消费增长。举办青白江购物节，大力引进新的商业业态，推动现代商贸、餐饮等服务业的提升。加快旅游休闲业的发展，规划建设毗河高尚运动休闲中心，大力发展农家旅游和生态旅游。建立和完善城乡信息共享的服务体系。
创造产业发展新优势。抓住产业发展年机遇，抓紧制定并实施青白江区创建全国生态示范区规划、环境影响规划、循环经济发展规划、土地利用规划等各项规划。严格执行工业布局规划，以冶金、化工、建材、机械产业为突破口，引导关联度强的企业相对聚集，集约发展。加快电力、天然气等能源基础设施建设，提高大工业的承载能力。创新机制，加快工业集中发展区主干道、路基工程和供水、供电、供气、通讯、排污、防洪、绿化等配套设施建设。大力发展循环经济，争创国家循环经济产业示范园区。继续坚持科教兴区战略，全面开展创建全国科普示范区和全国知识产权示范城市工作，加快高新技术产业化发展步伐，提高企业的自主创新能力。
二、加速推进城乡一体化，建设社会主义新农村
以区域中心镇和中心村建设为突破口，加快城厢镇标准化学校和中心卫生院建设，对绣川书院等历史文化资源进行包装和推介。加快“新居工程”建设，做好农村居民集中居住区的规划、建设、管理和配套设施建设，完成汉源瀑布沟移民集中安置。加大土地整理和拆院并院工作力度，完成福洪乡解放村土地整理工程，启动龙王、姚渡等乡镇土地整理和新农村建设试点工作。
大力推进农业产业结构调整，引进、扶持和壮大农业产业化龙头企业。发展农村专业合作经济组织，抓好反季节农产品生产，努力增加农民收入。在毗河以南乡镇高标准实施成都北部生态屏障项目，发展速生丰产工业原料林和经济生态效益俱佳的兼用林、经济林。建立和完善农村防疫体系，突出抓好农村饮水安全和农村沼气池建设，做好农村面源污染整治。切实抓好出境断头路、村通联网加密和村道维修工程等农村基础设施建设，为农村发展提供环境支撑。进一步动员企业参与扶贫，落实片区扶贫责任制，实施扶贫开发和救助工作的有机分离，实行整村推进。
三、做靓做优城市品质，建设成都北部新城
抓好城市形态的集中，高标准进行城市设计，做好主城区控制性详规及专项规划，高标准、大手笔建设成都北部新城。搞好新城区开发，全面实施新城区管网下地工程，抓好成绵路连接线绿化等景观工程建设，规划建设城北新区800亩生态湿地公园和国际社区。加快旧城改造，启动青江路改扩建，完成化工南路、红阳路等街道改造，续建北一路、北四路，新建大弯东路二段、学苑路。科学规划和建设机动车停车场、农贸市场和城市公厕，启动市政广场工程建设。完善城市景观设计，加快实施青江路风貌改造、华金大道景观工程以及7个城市节点景观建设工程。启动成青快速通道建设，主动融入中心城区。做好经营土地这篇大文章，对闲置土地坚决依法收回，经营好城市户外广告、道路桥梁冠名权等城市资源，广辟城市建设和管理资金渠道。
进一步深化城管体制和运行机制改革。以五城区标准管理城市，深入开展城管创一流和市容秩序治乱大会战活动，规范广告设置，严格渣土运输管理，杜绝机械污染。探索建立城管长效机制，建设现代、简洁、明快、清爽、宜居青白江。巩固国家环境保护模范城市、国家园林城市创建成果，加强城市水环境、空气环境整治，强化企业排污监管，积极争取全国生态示范区建设试点，争创省级环保模范区。按照建设资源节约型、环境友好型社会的目标，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。
四、解决关系人民群众切身利益的问题，建设和谐青白江
高度重视群众就业、就医、住房、子女入学。认真落实促进就业的政策措施，推行就业实名制，加强农村剩余劳动力和失地农民的职业技能和实用技术培训，帮助就业困难人员实现再就业，建成比较充分就业区。深化医疗卫生体制改革，扩大农村新型合作医疗保险和少儿住院互助金的覆盖面，完善农村药品监督供应网络，狠刹药品、医疗器械购销行业的不正之风，加强医疗服务和药品的价格管理，确保群众用药安全、有效、经济、方便。深入推进廉租住房和中低收入家庭住房保障制度，对住房困难户实施住房补贴，保证老百姓基本居住条件。进一步整合教育资源，加快川化中学迁建工程建设，大力推进教育强乡镇工作，继续抓好农村中小学标准化建设，拆并村小学。做强做大优质教育资源，力争引进中高等职业技术培训院校。深入实施“两免一补”、帮困助学，切实解决低收入群众的子女就学困难。
高度重视群众的社会保障和对困难群众的救助。健全社会保险、社会福利、社会救助和慈善事业相衔接的社会保障体系，切实做好征地和已征地农转非人员的社会保险工作，维护好群众的合法权益，确保失地农民的补偿安置和基本生活。完善城乡统筹的社会救助体系，加快农村散居五保户集中供养步伐，关注和保护残疾人，切实解决困难群众的生产生活问题。
高度重视社会公平和公共安全。提高政府的市场监管能力，进一步整顿和规范市场经济秩序。加强金融生态环境建设。加强先进文化建设，强化网吧等文化娱乐场所的管理，深入开展文化、体育和“常下乡”活动，让城市文明广泛惠及农村，着力构建和谐社区与和谐村镇。以“基层基础年”为契机，加强社会治安综合治理，强化各项措施的落实，提高突发公共安全事件的处置能力，深入开展创全国一流公安工作，努力争创省级平安区。积极推进综合治税工程，建立良好的税收秩序。认真贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，解决信访人的合理诉求。加强人民调解和法律救助，全面启动“五五”普法工作。强化安全生产监督管理，避免重特大安全事故。加强对重大疾病、疫情的预防、控制，提高突发性公共卫生安全事故的应对和处置能力。大力倡导厉行节约，建设节约型社会。
五、进一步深化行政体制改革，建设规范化服务型政府
完善和落实好规范化服务型政府建设的相关配套制度，抓好区政务服务中心（分中心）、便民服务中心的规范化管理。简化和规范行政审批，加强事前、事中服务和事后监管。进一步优化办事流程，缩短办理时限，力争行政审批项目即办比例达到45%以上。转变乡镇政府职能，切实做好便民服务向村组的延伸工作，为农村居民提供更加便捷的服务。建立、完善社会公众对行政效能的评价体系，落实好行政首长问责制度。完善政府全体会议、常务会议向人大代表、政协委员、市民代表的开放制度，提高政府决策的民主性和实效性。深化政务公开，完善和拓宽政府与公众的互动平台。深入贯彻《公务员法》，规范公务员管理，提高公务员素质。加强政府投资项目的审计监察，做好国有资产的监督管理，落实党风廉政建设责任制，努力建设法治政府、责任政府、阳光政府、服务政府。
关于编制《成都市青白江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）的说明
“十一五”时期是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会承前启后的关键时期。制定好“十一五”规划，对我区建设成都北部新城、生态工业高地有着十分重要的意义。
一、关于“十一五”时期的指导思想与发展目标
“十一五”时期全区经济和社会发展的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“五个统筹”，落实“三个转变”，把推进城乡一体化、“三个集中”作为推动经济社会发展的客观规律，坚定不移地实施“生态立区，工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”战略，以对外开放和技术创新为动力，以建设现代新型工业基地、国际性枢纽型物流园区为着力点，努力把青白江建设成为政治文明、经济发展、社会进步、人民富裕、和谐安定的现代工业城区、四川省综合竞争力十强县（市）和国家级生态示范区。
在深入分析我区现阶段发展特点和未来发展趋势的基础上，《纲要（草案）》从经济增长、人民生活、社会发展、生态环境等方面提出了我区“十一五”时期经济社会发展主要目标。下面，我就两个重要指标作概要说明。
一是经济发展目标。《纲要（草案）》提出，地区生产总值年均增长14.3%以上，到2010年，人均地区生产总值达到4800美元。提出这个目标，主要考虑到，从我区经济社会发展存在的首要问题仍然是发展不足，拟定“十一五”期间我区GDP年均增长速度比全市高2.3个百分点。这一速度的提出主要是基于我区工业发展势头良好，同时，随着成都铁路集装箱中心站和物流园区的建设，我区服务业将得到更快发展，“十五”期间，我区地区生产总值年均增长15.3%，且近两年来经济发展呈加速增长态势，“十一五”期间全区经济发展达到这一速度是完全可行的。保持这一速度到2010年全区人均GDP将达到4800美元，超过全市4200美元的目标。
二是能源消耗水平。《纲要（草案）》提出，“十一五”期末单位GDP能耗比“十五”期末降低20%以上。这是针对环境资源约束日益加剧的问题，以及我区是全市能源消耗重点地区的实际而提出的。突出体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。由于我区高耗能企业多，节约能源和提高能源利用效率的潜力还比较大，只要采取切实措施，充分挖掘节能降耗潜力，是可以实现这一目标的。
二、关于发展布局
根据城市总体规划和土地利用总体规划，《纲要（草案）》将全区划分为工业集中发展区、物流业重点发展区、特色农业发展区和新城居住区四大功能区。
工业集中发展区位于毗河以北，主要在大弯、红阳、弥牟、大同和祥福，重点向东、向南发展，着力打造冶金、化工、建材、机械四大产业集群。物流业重点发展区位于毗河以北，主要在城厢镇，依托成都铁路集装箱中心站的建设，规划建设国际性枢纽型物流园区。特色农业发展区主要在毗河以南地区，包括姚渡、清泉、龙王、人和、福洪和祥福，重点发展以优质水果、蔬菜等为主的种植业，以优质生猪、草食性牲畜等为主的养殖业，以农副产品批发为主的商贸业和以生态休闲观光为主的旅游业。新城居住区位于华金大道以北地区，重点发展居住、商务，高起点规划建设城市森林公园、高档商务社区、四星级以上宾馆等。
三、关于产业结构优化升级
《纲要（草案）》提出，“十一五”期间，要坚持市场导向，依靠科技创新，加大产业结构调整力度，加快发展第三产业，优化发展第二产业，稳定发展第一产业。
一是以增强企业自主创新能力为核心，以科技创新为动力，以提高产业竞争力为目的，积极引导同一产业内的企业以及与之关联度较高的其他产业集中发展，集聚产业空间优势，延伸产业链，推进现代制造业集群发展。特别强调要做大做强冶金、化工、建材、机械四大主导产业，培育石油化工产业，以工业集中发展区为载体，打造四大产业基地。
二是依托亚洲最大的铁路集装箱中心站，加快建设西部最大的国际性枢纽型物流园区。规划建设成都加工贸易区，加强区域合作，以优惠的条件吸引国内外知名第三方物流企业入驻园区，积极推动现代物流业发展，把物流业培育成为我区经济发展第五大主导产业。
三是发展生产性服务业和现代商贸服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，促进全区现代服务业发展，增创发展新优势。
四是以市场需求为导向，以提高农民收入为中心，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，全面优化农业产业结构，加强政策引导和帮扶力度，加速土地流转，不断创新农业发展路子，促进现代农业全面发展。
四、关于城乡协调发展
《纲要（草案）》提出，要按照完善设施、拓展空间、美化城市和建设社会主义新农村的总体要求，切实加快城乡基础设施建设，积极推动社会主义新农村建设，实现（天津户外广告）构建环境优美的生态工业区目标。
一是建设北部新城。特别强调要加快对外交通条件的进一步改善，建设和完善城市交通网络，加快电力基础设施建设，实施城市饮水安全工程，完善供气管网建设，努力完善城市功能。大力实施城市绿化、美化工程，打造城市形态，强化城市管理，不断提升城市品位和城市知名度。加大市级重点镇基础设施投入力度，将城厢镇建成国家级经济综合开发示范镇样板；把清泉镇建设成为具有较强辐射带动能力的区域中心镇。
二是推动社会主义新农村建设。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，做好总体规划和具体部署。实施农村安全饮水工程、农村户用沼气池建设工程、农村环境综合整治工程和土地整理，不断推动农村新居工程建设；加强农村公共文化场所建设，构建农村公共文化服务网络。
五、关于生态建设与环境保护
《纲要（草案）》提出，一是要大力发展循环经济，积极争创国家循环经济产业示范园区，力争把我区建成全市乃至全省发展循环经济的典范。二是抓好农村水系整治、水土保持和生态农业工程，加大速生林、经济林为主的植树造林力度，打造成都北部生态屏障，积极推动全区生态建设。三是要加强污染防治工作，实施全区水环境综合整治工程，确保达到水环境功能目标；加强一、二、三产业生产过程中污染物排放的监管和治理，确保污染物实现达标排放。
六、关于建设和谐社会
《纲要（草案）》高度重视就业、社会保障、社会事业全面发展与和谐社会环境建设。特别强调抓好四个方面的工作：一是要千方百计扩大就业。二是要不断完善社会保障制度。三是要积极推进城乡社会事业发展。四是要加强和谐社会环境建设。
七、关于保障措施
《纲要（草案）》提出了五个方面的保障措施。主要强调：一是要增强规划意识，坚持规划的严肃性，做好规划与年度计划的衔接，做好规划实施的监督检查；二是要全面推进依法行政和规范化服务型政府建设，加快政府职能转变；加快投融资体制改革步伐，按照“三个转变”的要求，加快经营城市步伐，积极推进公用行业改革；三是要把招商引资作为经济工作的生命线，加快对外开放，突出重点产业、重点区域和重点客商招商；四是要大力实施人才战略，加快机关人才、企业管理人才、科技创新人才、技能型人才、农村实用人才、基层管理人才的培训、培养和引进；五要加快信息化建设与应用，促进信息资源的共享和利用。
各位代表，同志们，2006年，是全面实施“十一五”规划的开启之年，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在区委的领导下，认真落实科学发展观，抢抓发展机遇，增添发展措施，破解发展难题，为实现生态立区，工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地的目标而努力奋斗！
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