?防消聯(lián)勤信息化 群眾辦事“指尖化”
贛州召開消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會 推廣章貢區(qū)消防救援大隊經(jīng)驗做法
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為探索建立新體制下的消防監(jiān)督管理工作新模式，深入推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造新時代人民滿意的消防監(jiān)督隊伍。8月4日，贛州市消防救援支隊在章貢區(qū)召開全市消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會。
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會上，重點推廣并全面總結(jié)了章貢區(qū)消防救援大隊開展消防監(jiān)督管理正規(guī)化試點以來的經(jīng)驗做法。
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探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”消防治理體系
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8月4日，贛州市消防救援支隊在章貢區(qū)召開全市消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會，江西省消防救援總隊防火監(jiān)督處處長曾柳青一行到會指導(dǎo)。會上，章貢區(qū)消防救援大隊、南康區(qū)消防救援大隊分別就消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)試點工作和“九小”場所消防安全專項治理作了經(jīng)驗發(fā)言。
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“落實有力，監(jiān)管有策，創(chuàng)新有為。”會上，贛州市消防救援支隊支隊長李明華對章貢區(qū)消防救援大隊積極探索開展消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)工作給予了肯定，他表示，開展消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)試點，是認(rèn)真貫徹落實訓(xùn)詞精神和黨中央關(guān)于全面深化消防執(zhí)法改革的題中之義，也是推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革的有益探索，更是服務(wù)火災(zāi)防控現(xiàn)實斗爭的重要舉措。
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消防監(jiān)督管理正規(guī)化試點工作開展一年多以來，章貢區(qū)消防救援大隊緊緊把握中央深化消防執(zhí)法改革核心要義，主動適應(yīng)新時代社會治理新要求，全面提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以深入推進(jìn)消防安全治理體系能力建設(shè)和全面提升群眾滿意度為目標(biāo)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“重點單位四色風(fēng)險等級評定”、九小場所“一鋪一碼”、網(wǎng)格員隱患排查以獎代補(bǔ)、電子證照“一證一碼”、“消防+”聯(lián)勤聯(lián)動、熟悉演練登記移交、火災(zāi)事故倒查追責(zé)等做法，實現(xiàn)了消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。
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“智慧消防”引領(lǐng)監(jiān)管新模式
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8月4日上午，全體參會人員參觀了章貢區(qū)消防救援大隊、吉泰社區(qū)、華潤萬象城、沃爾頓皇家花園酒店，并對章貢區(qū)消防救援大隊消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)、重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理、消防安全社區(qū)創(chuàng)建等進(jìn)行了實地觀摩。
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記者在章貢區(qū)消防救援大隊的信息化指揮中心內(nèi)可以看到，智慧大屏上顯示的是指揮調(diào)度系統(tǒng)，能夠?qū)崟r反饋當(dāng)前警情情況、車輛人員的出動情況以及火災(zāi)附近的轄區(qū)情況和水源情況，為作戰(zhàn)指揮提供了輔助決策和技術(shù)支撐。
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據(jù)講解員介紹：“一旦實時監(jiān)測裝置反饋了火情預(yù)警并確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，通過指揮調(diào)度系統(tǒng)可以第一時間調(diào)動周圍滅火救援力量前往現(xiàn)場處置，發(fā)揮了防早防小防初和滅早滅小滅初的關(guān)鍵作用?！贝送?，全區(qū)16個政府專職隊、小型消防站全部安裝了視頻會議系統(tǒng)，將多種形式消防救援力量納入了統(tǒng)一管理。同時也方便大隊組織開展防火業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)，打通了防消聯(lián)勤的業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道。
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“智慧消防建設(shè)一直是章貢區(qū)的重點亮點工作，在這次現(xiàn)場會上也是重點介紹的經(jīng)驗內(nèi)容。”章貢區(qū)消防救援大隊防火監(jiān)督員郭永吉告訴記者，目前，大隊已經(jīng)上線了“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)平臺，全區(qū)聯(lián)網(wǎng)單位總數(shù)為8257家，其中九小場所“一鋪一碼”截至目前收集了8213家。
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在全面排查“一鋪一碼”的基礎(chǔ)上，該大隊還推動了重點單位、高層建筑開展消防設(shè)備聯(lián)網(wǎng)改造，指導(dǎo)單位安裝用戶傳輸裝置、智慧用電裝置、智能水位探測器、智能水壓探測器等，讓消防設(shè)施預(yù)警突破地域限制，接入云平臺，實現(xiàn)多方通知、共同防控。
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同時，該大隊還積極與智贛119研發(fā)團(tuán)隊對接溝通，個性化定制了重點單位消防安全管理模塊，制作了單位火災(zāi)風(fēng)險等級智能評估系統(tǒng)，通過消防設(shè)施實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)智能分析評估出單位火災(zāi)風(fēng)險等級，將評定結(jié)果導(dǎo)入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督系統(tǒng)，調(diào)整抽查比例，實施分級分類監(jiān)管。值得一提的是，大隊還充分利用防消聯(lián)勤APP這一信息化手段，將消防監(jiān)督、滅火救援兩大主要職能優(yōu)化融合，構(gòu)建力量整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享、防消一體的防消聯(lián)勤工作機(jī)制。
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堅持群防群治推動治理格局重建
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消防安全關(guān)系千家萬戶，社會治理涉及各行各業(yè)，章貢區(qū)消防救援大隊通過“抓準(zhǔn)點、捋直線、壓實面”，全力構(gòu)筑消防安全屏障，不斷夯實群防群治基礎(chǔ)。
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“‘四色’風(fēng)險等級評定”是一個新詞。據(jù)了解，這是大隊對單位進(jìn)行，強(qiáng)化結(jié)果運用，依據(jù)風(fēng)險高低實施相應(yīng)獎懲，并作為確定“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次的重要依據(jù)。
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在沃爾頓皇家花園酒店觀摩時，酒店消防安全管理人王晶晶向大家介紹了他們的“四色告知牌”。王晶晶表示，酒店依據(jù)章貢區(qū)消防救援大隊重點單位“四色”管理規(guī)定，經(jīng)酒店申請后，大隊從防火巡查檢查、培訓(xùn)演練、智慧消防等方面進(jìn)行了核查檢查，酒店在2020年4月被大隊綜合評定為A級綠色低風(fēng)險單位。
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在消防安全社區(qū)創(chuàng)建方面，依托“三站一室一中心”(小型消防站、微型消防站、一警六員體驗站、社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)綜治中心)，構(gòu)建了社區(qū)人員“1+3”(社區(qū)網(wǎng)格員+掛點監(jiān)督干部、社區(qū)民警、政府專職消防員)和隊伍“1+3”(依托微型消防站拓展建設(shè)消防安全巡查隊、消防安全知識宣傳隊和滅火救援志愿隊三支隊伍)消防安全工作格局，著力提升社區(qū)自主管理水平，夯實社區(qū)群防群治基礎(chǔ)。
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在吉泰社區(qū)辦公大廳內(nèi)，社區(qū)工作人員介紹道：“為切實解決人員不足的問題，社區(qū)創(chuàng)新做法，與區(qū)消防救援大隊一道，積極探索社區(qū)消防工作人員‘1+3’模式，即轄區(qū)消防監(jiān)督員+社區(qū)網(wǎng)格員+社區(qū)民警+專職消防員，共同開展好社區(qū)消防安全工作?！?/span>
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針對消防工作涉及面廣、工作量大的實際，該大隊還積極挖掘并有效發(fā)揮基層末端監(jiān)管力量作用。在強(qiáng)化公安派出所民警、綜治網(wǎng)格員消防監(jiān)管職能履行的同時，充分發(fā)揮政府專職消防員“隱患巡查員”作用，運用消防監(jiān)督管理平臺、綜治平臺以及防消聯(lián)勤APP等信息化手段，實現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)、督促、跟蹤、銷案的全過程閉環(huán)式管理；在火災(zāi)處置上，不斷健全國家隊、專職隊、微型站及網(wǎng)格力量四級聯(lián)勤聯(lián)動體系。
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在此基礎(chǔ)上，該大隊還推進(jìn)“消防+”聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，與城管、環(huán)衛(wèi)等單位溝通協(xié)調(diào)，將20余輛環(huán)衛(wèi)車輛、100余名城管及環(huán)衛(wèi)人員納入聯(lián)勤聯(lián)調(diào)范圍，實現(xiàn)火災(zāi)處置多級響應(yīng)。通過“防”和“控”兩方面的有力舉措，有力夯實了基層末端消防安全基礎(chǔ)。
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針對消防宣傳，該大隊持續(xù)深入開展“一警六員”實操實訓(xùn)，發(fā)動各級宣教人員逐戶上門、逐批施教、逐人過關(guān)；組建了城區(qū)、鎮(zhèn)街和村居三支消防宣教隊伍。同時，利用章貢區(qū)專職隊站點多面廣的優(yōu)勢，打造區(qū)級消防宣傳融媒體中心，整合章貢區(qū)宣傳資源，聯(lián)合電視臺、廣播電臺等主流媒體，與微博微信等新媒體合作，定期發(fā)布消防工作動態(tài)，推送消防安全常識；推廣建設(shè)“一警六員”消防體驗站，在重點街區(qū)、社區(qū)、商業(yè)密集區(qū)、學(xué)校布點建設(shè)了9個高質(zhì)量站點，打造了親民式、趣味性、豐富化的消防宣傳新陣地。
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提升消防政務(wù)服務(wù)水平
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開展消防監(jiān)督管理正規(guī)化建設(shè)工作試點以來，章貢區(qū)消防救援大隊率先試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查告知承諾制，由原先的“先檢查后發(fā)證”調(diào)整為“先發(fā)證后核查”，并提供線上、線下兩種辦理方式，納入“贛服通”、“智慧章貢”等在線政務(wù)服務(wù)平臺一鏈?zhǔn)睫k理事項，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”。
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“一天就拿到了證，這在以前是不可想象的?！苯衲甑?月3日，在贛州市章貢區(qū)行政服務(wù)中心消防窗口，來自章貢區(qū)君瀾御品酒店負(fù)責(zé)人謝某拿到全市第一張《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可證》，編號：章區(qū)消安許字第0001號。
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僅僅過去了幾個月，今年的5月20日，在贛州市章貢區(qū)尚尊網(wǎng)咖內(nèi)，老板黃躍飛利用手機(jī)登錄贛服通線上申請《公眾聚集場所辦理投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾合格證》，僅僅用了一個小時，黃先生就收到了一份電子證照，這也是贛州市開出的首張《公眾聚集場所辦理投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾合格證》電子證照，打通了網(wǎng)上服務(wù)的“最后一公里”。
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今年以來，章貢區(qū)消防救援大隊以深化消防執(zhí)法領(lǐng)域“放管服”改革為主線，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，將消防行政許可辦理事項納入“贛服通”政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)群眾辦事“指尖化”。研發(fā)消防一站式服務(wù)平臺微信小程序，整合消防知識答題、“消防+”聯(lián)勤聯(lián)動、消防服務(wù)“好差評”、在線咨詢服務(wù)臺、舉報投訴“隨手拍”等多項功能，為辦事企業(yè)和群眾提供便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等的消防政務(wù)服務(wù)。(記者黃凱霖 )