?第一章　總　則

????第一條　為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）和黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

????第二條　各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

????第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

????第四條　堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

????消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

????第五條　堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

????第二章　各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)

????第六條　各州（市、地）、縣（市、區(qū)）人民政府消防工作主要職責(zé)：

????（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的決策部署，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

????（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防訓(xùn)練基地、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)和園區(qū)規(guī)劃?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、消防訓(xùn)練基地等建設(shè)用地，制定落實(shí)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)的年度實(shí)施計(jì)劃；加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門(mén)和單位，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在審批城鄉(xiāng)和園區(qū)規(guī)劃時(shí)嚴(yán)格把好消防安全內(nèi)容審核關(guān)，對(duì)沒(méi)有消防規(guī)劃內(nèi)容或者消防規(guī)劃不符合要求的，不得批準(zhǔn)實(shí)施。

????（三）督促所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及大風(fēng)天等火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查。組織開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳工作。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。

????（四）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；為便民警務(wù)站配備消防器材。采取購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、消防技術(shù)服務(wù)、公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)以及消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控等物防、技防工作，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)，大力發(fā)展消防公益事業(yè)。

????（五）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，加大對(duì)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患的排查整治力度。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。制定實(shí)施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃并納入城市改、擴(kuò)建計(jì)劃。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)制定整改措施，督促隱患單位采取措施限期整改消除。

????（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

????（七）本級(jí)政府預(yù)算中安排消防經(jīng)費(fèi)，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年予以遞增，保障消防站、消防供水、消防通信、消防訓(xùn)練基地等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

????（八）有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市和自治州要結(jié)合本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

????（九）根據(jù)消防工作需要，為消防部門(mén)配備政府公益性崗位人員。

????（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

????第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作主要職責(zé)：

????（一）建立消防安全組織，確定消防安全管理人，制定消防安全制度，將消防工作納入綜合治理管理體系，落實(shí)消防安全措施。

????（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

????（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

????（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

????（五）結(jié)合社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理體系等，因地制宜落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理的措施和要求，開(kāi)展消防安全檢查，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

????（六）部署消防安全整治，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

????（七）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)、駐地單位開(kāi)展群眾性的消防工作，開(kāi)展防火、滅火知識(shí)宣傳教育，進(jìn)行防火安全檢查。

????（八）建立消防安全檔案。

????街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

????第八條　村（居）民委員會(huì)消防工作主要職責(zé)：

????（一）確定消防安全管理人，制訂防火安全公約，加強(qiáng)消防治理，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，推進(jìn)消防安全社區(qū)建設(shè)。

????（二）結(jié)合實(shí)際建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，督促其落實(shí)初起火災(zāi)撲救、防火巡查、消防宣傳教育工作職責(zé)。

????（三）組織網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)管理人員、十戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等基層綜治維穩(wěn)力量深入村（居）民住宅、出租房屋、“九小場(chǎng)所”等，開(kāi)展防火巡查，宣傳防火和應(yīng)急逃生知識(shí)，張貼警示標(biāo)牌，勸阻、制止樓道內(nèi)堆放雜物、管道井內(nèi)堆放可燃物、樓內(nèi)（屋內(nèi)）和安全出口處停放電動(dòng)車(chē)或?yàn)殡妱?dòng)車(chē)充電、占用消防車(chē)通道等消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。

????（四）每半年至少組織村（居）民開(kāi)展一次滅火和疏散逃生演練。

????第九條　各類園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。

????第十條　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。

????各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織開(kāi)展工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

????第三章　各級(jí)人民政府工作部門(mén)消防安全職責(zé)

????第十一條　縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

????（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

????（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

????（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

????第十二條　具有行政審批職能的部門(mén)，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開(kāi)辦。對(duì)依法未取得消防安全合法性手續(xù)，擅自投入使用的單位，應(yīng)當(dāng)依法督促單位及時(shí)消除消防安全違法行為。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

????（一）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實(shí)施有關(guān)行政審批，開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

????（二）教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

????（三）民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

????（四）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

????（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站、消防訓(xùn)練基地規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

????（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。督促指導(dǎo)建設(shè)單位在擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院等居住類建設(shè)項(xiàng)目，同步規(guī)劃配建電動(dòng)車(chē)停放充電場(chǎng)所。

????（七）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在客運(yùn)車(chē)站、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

????（八）文化部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書(shū)館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。

????（九）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

????（十）工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

????（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理。按照職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

????（十二）新聞出版廣電部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)的消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育。

????第十三條　具有行政管理、公共服務(wù)或行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管職能的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

????（一）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設(shè)施列入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

????（二）科技部門(mén)負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

????（三）經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

????（四）司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、教育矯治（戒毒管理）系統(tǒng)的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

????（五）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

????（六）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

????（七）旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和星級(jí)飯店的消防安全管理工作。

????（八）房地產(chǎn)管理部門(mén)依照《自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促物業(yè)管理人按照規(guī)約做好住宅區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。

????（九）電力管理部門(mén)依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

????（十）燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

????（十一）人防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

????（十二）文物部門(mén)負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)文物建筑落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

????（十三）體育、宗教事務(wù)、糧食等部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

????（十四）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，指導(dǎo)、督促國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理工作。

????（十五）供銷部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)及棉花收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等單位的消防安全管理工作。

????（十六）銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

????（十七）農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

????（十八）通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。網(wǎng)信、通信管理、電子政務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)新聞網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展公益性消防安全宣傳。

????（十九）氣象、水利、地震部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防部門(mén)。

????（二十）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

????（二十一）鐵路、民航部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。

????第四章　單位消防安全職責(zé)

????第十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

????（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

????（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

????（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

????（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

????（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

????（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

????（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

????設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《建筑消防設(shè)施管理規(guī)范》（DB65／T3119），每年開(kāi)展建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

????商場(chǎng)、大型集貿(mào)市場(chǎng)以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。

????第十五條　消防安全重點(diǎn)單位除履行第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

????（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。

????（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

????（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

????（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

????（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

????（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

????第十六條　對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十四條、第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

????（一）定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題。

????（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書(shū)。

????（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

????（四）建立消防器材庫(kù)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

????（五）建立消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

????（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

????第十七條　人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫(huà)、消防刊物、廣播、閉路電視、電子屏、網(wǎng)絡(luò)等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)；在營(yíng)業(yè)期間至少每2小時(shí)開(kāi)展一次防火巡查；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種；每半年至少組織一次對(duì)從業(yè)人員的集中消防安全培訓(xùn)。

????第十八條　公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全，并不得關(guān)停建筑消防設(shè)施。

????公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料、電焊、防水處理等施工作業(yè)；公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

????不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。

????第十九條　同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，管理單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與使用者簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。無(wú)管理單位且未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，使用者應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織進(jìn)行統(tǒng)一管理。

????對(duì)共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測(cè)、維修、更新、改造所需的費(fèi)用，有約定的按約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明確的，由產(chǎn)權(quán)人按房屋權(quán)屬證書(shū)登記面積占建筑物總面積的比例承擔(dān)。

????同一建筑由兩個(gè)以上單位管理的，管理單位之間應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。

????第二十條　住宅區(qū)的消防安全工作由委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由業(yè)主負(fù)責(zé)。

????住宅區(qū)共用消防設(shè)施的維修和更新、改造按照《自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????第二十一條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)約提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，以及樓內(nèi)（屋內(nèi)）和安全出口處停放電動(dòng)車(chē)或?yàn)殡妱?dòng)車(chē)充電等行為，勸阻和制止無(wú)效的，立即向應(yīng)急管理等主管部門(mén)報(bào)告。定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

????第二十二條　石化、輕工、煤炭、棉花、紡織等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

????第二十三條　消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

????第二十四條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

????第五章　責(zé)任落實(shí)

????第二十五條　自治區(qū)每年組織對(duì)各州（市、地）人民政府消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交自治區(qū)黨委干部主管部門(mén)，作為對(duì)各州（市、地）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

????第二十六條　各州（市、地）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。

????第二十七條　各級(jí)消防安全委員會(huì)等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開(kāi)展，督促解決消防工作重大問(wèn)題。

????第二十八條　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入自治區(qū)社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

????第二十九條　消防部門(mén)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

????消防部門(mén)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

????自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地消防部門(mén)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

????第三十條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

????第三十一條　因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

????發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地的州、市（地）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，協(xié)助國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。

????對(duì)影響重大的火災(zāi)事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查，堅(jiān)持“一案雙查”，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求進(jìn)行責(zé)任追究，確保事故調(diào)查處理和相關(guān)人員責(zé)任追究到位。

????第六章　附　則

????第三十二條　有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用火、用電、用油、用氣以及倉(cāng)儲(chǔ)物品、電動(dòng)車(chē)的消防安全管理，保證疏散通道暢通，開(kāi)展經(jīng)常性的防火安全自查，提高自身檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生及消防宣傳教育培訓(xùn)的能力；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并保持完好有效。

????個(gè)體工商戶達(dá)到消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)履行單位消防安全職責(zé)。

????第三十三條　微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由消防部門(mén)確定。

????第三十四條　“九小場(chǎng)所”是指小商鋪、小飯店、小旅館、小歌舞游藝游樂(lè)場(chǎng)所、小休閑場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小醫(yī)療場(chǎng)所、小教學(xué)場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)。

????第三十五條　園區(qū)是指經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)。

????第三十六條　各地、各有關(guān)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門(mén)的具體實(shí)施辦法。

????第三十七條　本辦法與法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定相沖突的，以法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。

????第三十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年4月30日下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)人民政府消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（新政辦發(fā)〔2004〕26號(hào)）同時(shí)廢止。