??1.違章建筑的遙感監(jiān)測：現(xiàn)在沿海城市郊區(qū)的違法建筑很多，如果能夠把已經(jīng)登記過的建筑錄到系統(tǒng)里面去，通過遙感違法的建筑就能從屏幕上跳出來，然后再一統(tǒng)計，違法建筑是多少比率馬上就顯示出來。不過利用遙感強化土地變更管理來說比較容易實現(xiàn)，對于違章建筑監(jiān)督光有遙感數(shù)據(jù)還不夠，建筑物數(shù)據(jù)庫還未健全的情況下，可以結(jié)合房產(chǎn)證數(shù)據(jù)，沒有登記房產(chǎn)證的建筑能夠在顯示屏上改變顏色。很重要的一個理念，就是需要建立以建筑物為核心的數(shù)字管理體系，這實際上比土地的管理體系更為重要。

??2.利用多光譜/高光譜遙感監(jiān)測流域水質(zhì)安全。我們最需要用遙感對城市表面的水體進行多光譜掃描，來獲得水體中的葉綠素、可溶性有機物、透明度、總磷、總氮等。總磷總氮、懸浮物如果能得到，繼而算出水體中COD是多少，進而能夠獲得這個城市地表水的分類(二類水、三類水、四類水和五類水等)，然后能夠在城市的數(shù)字地圖上直接標注出來。如果這個手段可以掌握的話，人居獎評選的依據(jù)就有了，是非常簡單的。但是參數(shù)不要搞得太復雜。同時，還需要把模型做好，再進現(xiàn)場取樣進行比對修改，使得出來模型比較準確。因為多光譜/高光譜等數(shù)據(jù)都是要套在模型里，要用現(xiàn)場數(shù)據(jù)來驗證修改。

??3.總規(guī)和控規(guī)的管理。如果建設(shè)中批的總規(guī)，先由地方建立總規(guī)控制的系統(tǒng)，通過對接部規(guī)劃司能查就好了。另外，控規(guī)是地方性法律性文件，是必須公開的，一公開就是誰都可以查，控規(guī)在國外是誰都可以查的，這一點很重要?？傄?guī)我們可以查。控規(guī)因是公開的也可以查。數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)路徑就要這樣設(shè)計，技術(shù)上來講是如何與行政管理結(jié)合的問題。

??4.焚燒型垃圾場煙氣的光譜分析。我們可以對焚燒型垃圾場煙囪的煙氣進行光譜分析，檢查煙氣是否基本上達標，判斷異常不異常。除了可見光檢測煙氣，還需要紅外的或多光譜的，比如垃圾焚燒廠經(jīng)常出現(xiàn)除塵設(shè)備故障，或者是到了晚上的時候為了省電把除塵設(shè)備關(guān)掉，看能否通過高分辨遙感數(shù)據(jù)觀測到。

??5.城市交通問題。要考慮城市的綠色交通體系，也就是有多少市民騎自行車出行的，多少人是步行出行，多少人坐公交，這件事最重要。能否通過一個數(shù)字遙感平臺，隨時掌握所有的城市在交通出行方面這幾個量的比例。高峰期是怎么樣，平常怎么樣。同時可查出某城市道路的自行車道的完善率，部里就可以判斷出來，這樣就可以給這個城市打分。因為我們是通過微觀數(shù)據(jù)來進行宏觀決策的，宏觀數(shù)據(jù)的根據(jù)是什么呢，就是城市跟城市之間競賽，要科學PK起來，不要靠虛報數(shù)字。部里可以通過遙感數(shù)據(jù)，能夠正確把它們的PK起來，只能老老實實的干好工作，則無虛報冒領(lǐng)，這是我們作為宏觀調(diào)控來說最重要的事情。比如說違章的建筑的比例，城市和城市之間都可以PK。我國城市多，通過高分應用引導城市互相之間開展具有科學發(fā)展觀的友誼競賽極為重要。

??數(shù)字城市專業(yè)委員會的整體工作思路清晰，工作有重點、有成果。下面我講下“一個目標、兩大專項、三個平臺、四個層次、五大技術(shù)”的意見。

??一個目標：將目標聚焦在服務于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，促進城市之間可持續(xù)發(fā)展的良性競爭這一個核心目標上。

??我國能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心是城市，因為城市消耗了全社會70%以上的資源和能源，排放了同等量的CO2和污染物，城市是作業(yè)層，解鈴還須系鈴人，所以必須抓住城市數(shù)據(jù)分析，促進城市之間科學的良性競爭。中央早就倡導科學發(fā)展觀，有的時候并沒有達到目標，就是因為沒有實現(xiàn)城市間科學的良性競爭。我們這個城市數(shù)字化系統(tǒng)就是要促進城市間科學的良性競爭，目標的著眼點就放在資源保護和可持續(xù)發(fā)展上，要把以前比較散的目標聚焦到圍繞著可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標上來。就像當前全球關(guān)注“氣候變化”問題，眾多的研究和實踐工作都圍繞著氣候變化展開，正如有個美國人講，現(xiàn)在美國搞研究，離開了‘氣候變化’一分錢都拿不到，所以把什么都往‘氣候變化’里面裝，這點你們要向他們學習，應該將工作重點向‘可持續(xù)發(fā)展’傾斜，我們搞城市數(shù)字化系統(tǒng)要學習這個思路，要緊緊圍繞城市健康可持續(xù)發(fā)展開展各項研究和實踐，因為“十二五”的戰(zhàn)略決策重點就在于此。一旦這個大目標明確了，自身發(fā)展的那些小目標，比如數(shù)字城市專委會的建設(shè)、數(shù)字城市國家工程研究中心的建設(shè)、經(jīng)費的支持、隊伍的成長等等，都將迎刃而解。

??兩大專項：將高分專項和水專項密切結(jié)合起來

??緊抓高分專項和水專項，而且必須把這兩個專項密切結(jié)合起來，這是非常重要的。因為這兩個專項的實施都還有兩個五年計劃時間，必須抓住這十年大發(fā)展的機遇。這兩個專項就像兩條高速公路讓你跑車，你能開多快就能取得多大的成果，實施好高分專項和水專項這兩大專項可以為數(shù)字城市獲得很大的發(fā)展空間。

??三個平臺：要建立國家級、城市級和企業(yè)級平臺，并達到共建、共享和共用。

??國家級平臺包括部規(guī)劃司、城建司、科技司的綜合平臺。規(guī)劃司目前還沒有什么平臺，城建司陸續(xù)建立了一些平臺，科技司也建立了一些平臺。這三個司的平臺最好能由數(shù)字城市專委會統(tǒng)一來籌建，原有的平臺也可以由專委會進行歸納，因為這三個司業(yè)務是完全圍繞城市可持續(xù)發(fā)展的。所以，根據(jù)三個司的業(yè)務要建立相應的國家級、城市級和企業(yè)級三個層次的平臺;國家級平臺把省級平臺納入進去是正確的，因為有了國家級平臺，省級平臺就自動產(chǎn)生了，有利于省建設(shè)廳的調(diào)控。通過三個平臺的建設(shè)，達到共建、共享和共用，并且要處理好數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，防止信息孤島效應，讓更多的信息實現(xiàn)共享。

??但是，信息孤島實際上是不可完全避免的，國家那么多部委都想建立自己的平臺，關(guān)鍵是誰能提供出好的平臺，那就要看誰能抓住機遇擴張隊伍，幫助對方消除信息孤島。我這里所指的消除信息孤島，不是最終成為一個島的戰(zhàn)略，而應該是島與島之間的科學競爭;如果你的島功能好，能夠把其他島聯(lián)合起來就“沒有孤島”了;如果今后國家只剩下兩三個孤島，那么也就表明實現(xiàn)了信息共享。所以，只有依靠島內(nèi)自生擴張的動力與其他島建立聯(lián)盟。比如專委會這個島更便宜、功能更全、技術(shù)標準最全面、接口最通用，能夠為其他島提供很好的技術(shù)支撐，那就可以“兼并”其它島;又比如某個“島”具有核心的資源，這資源包括政治資源、體系資源、技術(shù)資源、軟件資源以及數(shù)據(jù)資源等等，就像一個企業(yè)如果有核心資源就可以兼并其他企業(yè)，沒有核心資源就可能被兼并。

??四個層次：要在建筑、社區(qū)、城市和區(qū)域四個層次下功夫

??1.建筑層次(微觀)：在建筑上將建筑節(jié)能、綠色建筑、光電建筑一體化、住房數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，獨立建設(shè)一個全國統(tǒng)一的建筑層面的平臺。至少有三個項目庫可建，綠色建筑、可再生能源建筑應用、大型公共建筑節(jié)能改造，這些都是國家有項目的，只要有項目我們就可以積極去建構(gòu)。農(nóng)村里有危房改造，也有數(shù)據(jù)庫，把這些建筑層面的數(shù)據(jù)都搞清楚，某一城市的基本細胞就搞清楚了。原來我在杭州任市長時的同事一位副市長，不是科班出身但提出一個很妙的點子，將建筑層面都搞清楚后，再將電網(wǎng)系統(tǒng)的電表抄表系統(tǒng)進行比對，城市中每座建筑耗電量就出來了，再與煤氣表、水表等數(shù)據(jù)比對，每個家庭的綠色成本和CO2排放就出來了。由此可見，智慧是在應用中涌現(xiàn)出來的，離開了應用做什么都是白搭。我們之前搞數(shù)字城市，一幫人關(guān)起門來在閉門造車，結(jié)果做出來的系統(tǒng)與后面具體應用是不銜接的。倒是北京東城區(qū)懂得實際業(yè)務，用低技術(shù)構(gòu)建出來一個可應用的系統(tǒng)。許多高技術(shù)但不結(jié)合實際應用的數(shù)字項目是沒有用的。這兩個例子就說明數(shù)字化系統(tǒng)的生命力全在于應用。

??2.社區(qū)層次：在社區(qū)層面有我們的抓手，如綠色社區(qū)、低碳園區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色校園等。社區(qū)層面從規(guī)劃來講就是控規(guī)，控規(guī)必須要公開化，一公開我們就可獲取數(shù)據(jù)自動接入系統(tǒng);再把供氣、供水、垃圾的處理、污水的處理都對應延伸到社區(qū)，因為這些設(shè)施都立足于社區(qū)、服務于社區(qū)。這一個層面我感覺做得還不夠，存在著一個斷層。社區(qū)居委會是一個管理層面，這個層面如果有一個數(shù)字化管理系統(tǒng)和我們接通，很多問題都將迎刃而解。

??3.城市層次：當前，城市層面的領(lǐng)導是高度重視數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)的，但是政出多門。在城市層面，我們可以基于城市總體規(guī)劃，建立一個總規(guī)的數(shù)據(jù)庫，然后把各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市的升級、城市的遙感、可再生能源應用、歷史文化名城保護等都與數(shù)字總規(guī)結(jié)合起來。在城市層面加強規(guī)劃管理，保證可持續(xù)發(fā)展理念的實施。

??城市層次數(shù)字化管理有兩個新方向，一是城市防災主題，重點是地下管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，因為每一個城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)幾乎都是空白，明年開全國城市工作會議的重點之一就是城市地下管網(wǎng)。國家要對所有城市地下管網(wǎng)的完備度，及衍生出來的管網(wǎng)抗災性等做一個總體的評價。二是創(chuàng)新社會管理主題，這是中央正極力在推動的方向。社會的創(chuàng)新管理就是要應對人均收入達到4000到10000美元階段給社會帶來的動蕩危機，因為這個時候人們思想最復雜，貧富也最懸殊。創(chuàng)新社會管理的核心是城市的管理創(chuàng)新，農(nóng)村可以先不管，因為農(nóng)村人口在減少，基本不會太亂。城市社會創(chuàng)新管理就像是第三個需要研究的專項，數(shù)字城市如果能切入進去，那是找到了一個很大的應用窗口。

??4.區(qū)域?qū)哟危褐饕橇饔蛩|(zhì)管理、都市區(qū)規(guī)劃、城市群規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)一體化管理等方面。例如我部對口幫扶的連片窮困地區(qū)大別山，先把大別山區(qū)搞一個區(qū)域性數(shù)字遙感應用，可以先把大別山的地質(zhì)、土地、森林、人口、水等各類資源及其資源限制情況，還有城鎮(zhèn)群現(xiàn)狀、重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系等都可從區(qū)域的角度來構(gòu)建數(shù)字化系統(tǒng)。

??五大技術(shù)：要將數(shù)字圖像合成技術(shù)、多光譜遙感技術(shù)、數(shù)字建模技術(shù)、基于云計算的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行集成。

??1.數(shù)字的圖像合成技術(shù)。這是一項很有用的基礎(chǔ)性的技術(shù)。由于其直觀性易獲得各級領(lǐng)導的青睞，如能將其精密度提高就可虛擬城鎮(zhèn)的形態(tài)進行規(guī)劃和建設(shè)的模擬評價，前景極為廣闊。

??2.多光譜遙感技術(shù)。我越來越感覺到在高分專項帶動下多光譜遙感的奇妙威力，它可以從空中獲得數(shù)據(jù)對整個城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢做出初步分析，對水質(zhì)、森林、人地矛盾等進行直接的分析。

??3.數(shù)字建模技術(shù)。通過建模，可以用最少的參量、最客觀的數(shù)據(jù)來預測社區(qū)、城市將來的發(fā)展，提前預警，把未來不確定的東西變得比較確定。

??4.基于云計算的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)。要將云計算和前端計算結(jié)合進來。當前，云計算系統(tǒng)應用還有一個誤區(qū)，即片面追求越全越好。現(xiàn)在聯(lián)想等大公司希望通過構(gòu)建云計算服務能很便宜的給用戶使用。例如在棗莊市，技術(shù)服務公司給出了30%的價格優(yōu)惠來建立國家云計算中心應用窗口，大量的復雜計算就可以在棗莊實現(xiàn)。但除了有強大的云計算中心，必須擁有一個前端計算系統(tǒng)，比如利用一個很小的芯片就能在前端做初步的信息分析，把復雜的運算留給云計算中心去算，這樣構(gòu)成的系統(tǒng)才有靈活性和低成本。

??5.物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)雖然被炒得這么熱，但在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等領(lǐng)域中幾乎并沒有得到很好的應用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其他任何新潮流技術(shù)一樣必須基于應用。物聯(lián)網(wǎng)其實就是傳感器加網(wǎng)絡(luò)再加模型計算三者結(jié)合起來的新系統(tǒng)，數(shù)據(jù)可以來自于高分辨率對地觀測系統(tǒng)生產(chǎn)的遙感數(shù)據(jù)，這相當于天空上有一個大的傳感器，同時地下、地面、建筑中還有許多小的傳感器，這些傳感器之間的聯(lián)合協(xié)調(diào)非常重要。如同我們?nèi)祟愒趹敉馔ㄟ^手腳等感知天氣冷暖再傳輸?shù)侥X神經(jīng)進行判斷一樣，高分辨率對地觀測系統(tǒng)加云計算相當于人類的大腦，物聯(lián)網(wǎng)的前端傳感器等于我們手腳，這就是現(xiàn)代仿生學或大自然給我們的有益的啟示。

??要學會將大問題、大思路搞清楚，小問題依附于大思路去解決就能出成果。回顧數(shù)字化的城市發(fā)展的歷史，有些專家、研究人員的系統(tǒng)思想、軟件技術(shù)等很好，但如果不懂得應用就會陷入技術(shù)陷阱。一切創(chuàng)新都是為了應用!數(shù)字技術(shù)的發(fā)展很長一段時間以來存在盲區(qū)，就是按照專家自己的想法埋頭走預定的路，以為離目標越來越近了，殊不知與應用目標越來越遠，也就是研發(fā)出來的系統(tǒng)和應用越來越脫節(jié)。

??看了數(shù)字城市專委會目前開展的各項工作以及數(shù)字城市國家工程研究中心前期籌建的狀況，我覺得這些工作開展的很有意義，也很有前景。像現(xiàn)在國家級的垃圾處理、污水處理等系統(tǒng)的建立其實就是毛細血管，建筑構(gòu)筑物就是基礎(chǔ)細胞，幾大系統(tǒng)有序的建立，整個三層次數(shù)字化系統(tǒng)也就有望建立了。