上海浦東智慧城市指標體系1.0.rar

智慧城市是指綜合利用各類信息技術和產品，以“數字化、智能化、網絡化、互動化、協(xié)同化、融合化”為主要特征，通過對城市內人與物及其行為的全面感知和互聯(lián)互通，大幅優(yōu)化并提升城市運行的效率和效益，實現生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。智慧城市是新一輪信息技術變革和知識經濟進一步發(fā)展的產物，是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合的必然趨勢。建設智慧城市，實現以“智慧”引領城市發(fā)展模式變革，將進一步促進信息技術在公共行政、社會管理、經濟發(fā)展等領域的廣泛應用和聚合發(fā)展，推動形成更為先進的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式。
因此，在前期研究的基礎上，特制定《智慧城市指標體系1.0》（以下簡稱“指標體系”）。
一、相關說明
《智慧城市指標體系1.0》主要是基于城市“智慧化”發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，目的主要是為了較為準確的衡量和反映智慧城市建設的主要進度和發(fā)展水平，為進一步提升城市競爭力、促進經濟社會轉型發(fā)展提供有益參考。
相關指標的確定主要本著以下原則：一是指標具有可采集性，歷史和當前數據采集是可靠方便和科學的；二是指標具有代表性，可較全面反映某個方面的總體發(fā)展水平；三是具有可比性，不同城市間、城市不同歷史階段可根據指標進行科學比較；四是指標具有可擴展性，可根據實際發(fā)展情況對指標體系內容進行增減和修改。
二、指標體系
根據以上的原則以及現階段智慧城市建設的主要內容，“指標體系”主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發(fā)展、智慧城市人文科學素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個維度，包括19個二級指標、64個三級指標。
1、?智慧城市基礎設施
指保障智慧城市各項功能通暢、安全、協(xié)同運作的相關基礎設施。主要包括3個二級指標，8個三級指標。
1.1?寬帶網絡覆蓋水平。指各類有線和無線形式的寬帶網絡在城市中的覆蓋比例。包括4個三級指標。
1.1.1?家庭光纖可接入率。光纖接入是指局端與用戶之間完全以光纖作為傳輸媒體。光纖接入覆蓋率是反映了城市基礎網絡設施發(fā)展水平核心指標之一。智慧城市的家庭光纖可接入覆蓋率應在99%以上。
1.1.2?無線網絡覆蓋率。指通過各種無線傳輸技術實現的無線網絡連接在城市區(qū)域的覆蓋率。智慧城市的無線網絡覆蓋率應在95%以上。
1.1.3?主要公共場所WLAN覆蓋率。指大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所WLAN覆蓋率。智慧城市主要公共場所WLAN應達99%以上。
1.1.4?下一代廣播電視網（NGB）覆蓋率。指電信網、計算機網和有線電視網融合發(fā)展、互通互聯(lián)以及相關衍生業(yè)務的發(fā)展水平。智慧城市的NGB覆蓋率應在99%以上。
1.2?寬帶網絡接入水平。指城市居民通過各類寬帶接入渠道可實際享受的網絡帶寬。主要包括2個三級指標。
1.2.1?戶均網絡接入水平。指城市內每戶家庭實際使用網絡的平均帶寬（包括各種家庭網絡接入方式）。智慧城市的戶均網絡接入水平應在30M以上。
1.2.2?平均無線網絡接入帶寬。指通過各種無線網絡傳輸方式實現的室外網絡連接的平均實際帶寬。智慧城市的無線網絡平均接入水平應在5M以上。
1.3?基礎設施投資建設水平。指在智慧城市相關領域的投入和建設水平。包括2個三級指標。
1.3.1?基礎網絡設施投資占社會固定資產總投資比重。指城市基礎網絡設施投資的總量占社會固定資產總投資的比重。智慧城市年度基礎網絡設施投資占社會固定資產總投資比重應在5%以上。
1.3.2?傳感網絡建設水平。指通過各種渠道（包括政府和社會）在安裝傳感終端、建設傳感網絡方面的固定資產投資?！笆濉逼陂g，智慧城市的傳感網絡建設投資力度保持較大水平（占社會固定資產總投資的1%以上）。
2、?智慧城市公共管理和服務
城市公共管理和服務是智慧城市建設的最核心領域，主要包括智慧化的政府行政、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境監(jiān)測、安全防控、能源管理、社會保障等方面的管理和服務，是城市居民幸福感的直接影響因素。主要包括8個二級指標，33個三級指標。
2.1?智慧化的政府服務。指當地政府部門整合各類行政信息系統(tǒng)和資源、提供開放協(xié)同、高效互動的行政服務方面的發(fā)展水平。包括5個三級指標。
2.1.1?行政審批事項網上辦理水平。指可實現全程網上辦理的區(qū)域內行政審批事項占總數的比例。智慧城市的行政審批項目網上辦理比例應在90%以上。
2.1.2?政府公務行為全程電子監(jiān)察率。指通過各類信息化手段對行政許可類事項辦理的全程電子監(jiān)察率。智慧城市政府公務行為全程監(jiān)察率應達100%。
2.1.3?政府非涉密公文網上流轉率。指政府非涉密公文通過網絡進行流轉和辦理的比例。智慧城市政府非涉密公文網上流轉率應達到100%。
2.1.4?企業(yè)和政府網絡互動率。指城市區(qū)域內通過各類信息化手段和政府進行溝通和互動的企業(yè)在與政府有交互行為的企業(yè)中的比例。智慧城市中企業(yè)和政府網絡互動率應在80%以上。
2.1.5?市民與政府網絡互動率。指城市市民通過各類信息化手段和政府進行溝通和交互的比例。智慧城市市民與政府網絡互動率應在60%以上。
2.2?智慧化的交通管理。指通過信息化技術，改善車輛通行效率，提高交通流暢度，優(yōu)化市民出行體驗，使城市交通管理更為精細化和智能化。主要包括5個三級指標。
2.2.1?市民對交通信息的關注率。指經常關注各類交通信息的市民所占的比例。智慧城市市民對交通信息的關注率應在50%以上。
2.2.2?公交站牌電子化率。指電子公交站牌在城市所有公交站牌中的比例。智慧城市公交站牌電子化率應在80%以上。
2.2.3?市民交通誘導信息服從率。本指標針對駕車出行的市民。指在駕車出行的市民中，服從交通誘導信息提示的比例。智慧城市駕車出行市民交通誘導信息服務率應在50%以上。
2.2.4?停車誘導系統(tǒng)覆蓋率。指安裝停車誘導系統(tǒng)的停車場在城市所有停車場中的比例。智慧城市停車誘導系統(tǒng)覆蓋率應在80%以上。
2.2.5?城市道路傳感終端安裝率。指各類交通信息傳感終端在城市次干道級以上道路中的安裝率。智慧城市道路傳感終端安裝率應在100%。
2.3?智慧化的醫(yī)療體系。指市民可切實享受到的具有便捷性、準確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務。主要包括3個三級指標。
2.3.1?市民電子健康檔案建檔率。指擁有電子健康檔案的市民所占的比例。智慧城市市民電子健康檔案建檔率應達到100%。
2.3.2?電子病歷使用率。指城市內使用電子病歷的醫(yī)院占醫(yī)院總數的比例。智慧城市的醫(yī)院電子病歷使用比例應達到100%。
2.3.3?醫(yī)院間資源和信息共享率。指城市內實現醫(yī)療資源及信息共享的醫(yī)院占總數的比例。智慧城市醫(yī)院間資源和信息共享率應在90%以上。
2.4?智慧化的環(huán)保網絡。通過各種傳感終端和感知網絡，對環(huán)境（主要是大氣、水源等）進行實施監(jiān)測、預警，并做出相應的處理。主要包括3個三級指標。
2.4.1?環(huán)境質量自動化監(jiān)測比例。指通過信息化手段對大氣和水實現自動化實時監(jiān)測的比例。智慧城市環(huán)境質量自動化監(jiān)測比例應達100%。
2.4.2?重點污染源監(jiān)控水平。對城市內重點污染源的信息化監(jiān)控比例。智慧城市重點污染源監(jiān)控比例應達到100%。
2.4.3?碳排放指標。指單位國內生產總值二氧化碳排放量。智慧城市的碳排放量比2005年下降40%以上。
2.5?智慧化的能源管理。指城市能源管理的智能化水平，這是體現城市綠色低碳的重要指標。包括5個三級指標。
2.5.1?家庭智能表具安裝率。指居民家庭中安裝智能型電、水、氣表具的比例。智慧城市的智能表具安裝率應在50%以上。
2.5.2?企業(yè)智能化能源管理比例。指企業(yè)中應用各類信息技術進行管理和平衡能源消耗的比例。智慧城市企業(yè)智慧化能源管理比例應達70%以上。
2.5.3?道路路燈智能化管理比例。指城市次干道級以上道路的路燈中實現智能化管理的比例。智慧城市道路路燈智能化管理比例應在90%以上。
2.5.4?新能源汽車比例。指新能源汽車在城市所有機動車輛中所占比重。智慧城市新能源汽車比重應達10%以上。
2.5.5?建筑物數字化節(jié)能比例。指城市乙級以上辦公樓中采用信息化技術實現節(jié)能降耗的比例。智慧城市建筑物數字化節(jié)能應達30%以上。
2.6?智慧化的城市安全。包括城市應急聯(lián)動、食品藥品安全、安全生產、消防管理、防控犯罪等領域。主要包括5個三級指標。
2.6.1?食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率。指可實現從生產到銷售的食品藥品追溯系統(tǒng)在主要食品藥品種類中覆蓋比例。智慧城市的食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率應達到90%以上。
2.6.2?自然災害預警發(fā)布率。指一年內對城市遭遇的自然災害（如地震、暴雨、臺風等）及時發(fā)布預警的比例。智慧城市自然災害預警發(fā)布率應在90%以上。
2.6.3?重大突發(fā)事件應急系統(tǒng)建設率。指城市管理各個領域中對重大突發(fā)事件信息化應急系統(tǒng)的建設水平。智慧城市重大突發(fā)事件信息化應急系統(tǒng)建設率應達100%。
2.6.4?城市網格化管理的覆蓋率。指實現網格化管理的城市區(qū)域在總區(qū)域中的比例。智慧城市網格化管理的覆蓋率應在99%以上。
2.6.5?危化品運輸監(jiān)控水平。指對各類?；愤\輸車輛的實時監(jiān)控比例。智慧城市?；愤\輸監(jiān)控比例應達100%。
2.6.6?戶籍人口及常住人口信息跟蹤。指對戶籍人口及常住人口詳細身份信息的采集和跟蹤。智慧城市戶籍人口及常住人口信息庫應覆蓋99%以上的城市內人員。
2.7?智慧化的教育體系。指市民獲得各類教育資源和信息的便捷、精準程度，以及教育設施的信息化程度。主要包括3個三級指標。
2.7.1?城市教育支出水平。指用于教育方面的硬件和軟件投入。智慧城市的財政性教育支出占GDP的比例應達5%。
2.7.2?家校信息化互動率。指各類中小學中，通過各類信息化技術，實現家?；拥谋壤?。智慧城市家校信息化互動率應在90%以上。
2.7.3?網絡教學比例。指城市中各類學生通過信息化手段接受網絡教育的比例。智慧城市網絡教學比例應在50%以上。
2.8?智慧化的社區(qū)管理。指依托信息化手段，對社區(qū)（以居委為單位）管理中的居民管理、信息推送、養(yǎng)老服務等提供便捷。主要包括4個三級指標。
2.8.1?社區(qū)信息服務系統(tǒng)覆蓋率。擁有綜合性信息服務系統(tǒng)的社區(qū)在所有社區(qū)中所占的比例。智慧城市的社區(qū)信息服務系統(tǒng)覆蓋率應在99%以上。
2.8.2?社區(qū)服務信息推送率。指社區(qū)管理機構通過信息化手段向社區(qū)居民主動推動各類服務信息占信息總量的平均比例。智慧城市社區(qū)服務信息推送率應在95%以上。
2.8.3?社區(qū)老人信息化監(jiān)護服務覆蓋率。指對社區(qū)實際提供的養(yǎng)老監(jiān)護占需要監(jiān)護的老人的比例。智慧城市社區(qū)老人信息化監(jiān)護服務覆蓋率應在90%以上。
2.8.4?居民小區(qū)安全監(jiān)控傳感器安裝率。指城市內具有獨立物業(yè)的居民小區(qū)中安全監(jiān)控類傳感器的安裝率。智慧城市居民小區(qū)安全監(jiān)控傳感器安裝率應達95%以上。
3、?智慧城市信息服務經濟發(fā)展
主要指由于智慧城市建設和發(fā)展而催生衍化或支撐智慧城市建設運行的信息服務業(yè)的發(fā)展情況。主要包括2個二級指標，7個三級指標。
3.1?產業(yè)發(fā)展水平。指城市信息服務業(yè)發(fā)展的總體實力。主要包括3個三級指標。
3.1.1?信息服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重。主要用于衡量信息服務業(yè)總體發(fā)展水平。智慧城市的信息服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比例應在10%以上。
3.1.2?電子商務交易額占商品銷售總額的比重。主要用于衡量區(qū)域經濟運行的電子化程度（包括以銷售為主的電子商務平臺和采用電子商務手段銷售的相關生產和服務型企業(yè)）。智慧城市的電子商務交易額占商品銷售總額的比重應在30%以上。
3.1.3?信息服務業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數的比例。智慧城市信息服務業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數的比例在10%以上。
3.2?企業(yè)信息化運營水平。指通過信息化系統(tǒng)支撐企業(yè)生產經營的發(fā)展水平。主要包括4個三級指標。
3.2.1?工業(yè)化和信息化融合指數。指城市工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的水平。智慧城市兩化融合指數應在85以上。
3.2.2?企業(yè)網站建站率。指擁有網站的企業(yè)占企業(yè)總數的比例。智慧城市企業(yè)網站建站率應在90%以上。
3.2.3?企業(yè)電子商務行為率。主要指企業(yè)在采購和銷售等過程中是否具有電子商務行為。智慧城市的企業(yè)電子商務行為率應在95%以上。
3.2.4?企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率。指企業(yè)在研發(fā)、生產和管理過程中使用各類信息化系統(tǒng)的比例。智慧城市企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率應在95%以上。
4、?智慧城市人文科學素養(yǎng)
主要衡量市民對智慧城市發(fā)展理念的認知、對基本科學技術（包括信息化技術）的掌握，以及市民生活的幸福程度等。主要包括4個二級指標，7個三級指標。
4.1?市民收入水平。主要衡量城市居民富裕程度。包括1個三級指標。
4.1.1?人均可支配收入。智慧城市的人均可支配收入應達到或超過中等以上發(fā)展國家水平（50000元人民幣）。
4.2?市民文化科學素養(yǎng)。主要衡量市民總體文化水平，以及基本科學文化知識在市民中的普及度。包括2個三級指標。
4.2.1?大專及以上學歷占總人口比重。主要用于衡量城市居民文化水平，是反映居民文化素質的重要指標。智慧城市的大專及以上學歷占總人口比重應在30%以上。
4.2.2?城市公眾科學素養(yǎng)達標率。主要衡量城市居民對基本科學科普知識的了解程度。智慧城市的公眾科學素養(yǎng)達標率應在20%以上。
4.3?市民信息化宣傳培訓水平。主要指市民接受各種形式的信息化宣傳培訓的水平。包括1個三級指標。
4.3.1?每年相關宣傳培訓人員占總人口比例。這是保障城市居民不斷更新信息化知識、提升對智慧設施和系統(tǒng)認知及使用程度的重要指標。智慧城市的年宣傳培訓人員占總人口比例應在8%以上。
4.4?市民生活網絡化水平。指通過應用各種智慧化的應用系統(tǒng)、技術和產品，實現智慧化的生活。包括3個三級指標。
4.4.1?市民上網率。指經常上網的市民在總體中所占的比例。智慧城市市民上網率應在60%以上。
4.4.2?移動互聯(lián)網使用比例。指移動終端用戶中使用移動終端上網的比例。智慧城市的移動互聯(lián)網使用比例應在70%以上。
4.4.3?家庭網購比例。指經常進行網絡購物的家庭的比例。智慧城市家庭網購比例應在60%以上。
5、?智慧城市市民主觀感知
主要以市民主觀感知性的指標為主，采取抽樣調研的形式，對智慧城市建設的相關重要方面進行評價和衡量（采用主觀打分的方式，非常滿意為10分，非常不滿意為0分）。主要包括2個二級指標，9個三級指標。
5.3?生活的便捷感。指市民在出行、就醫(yī)、教育等各方面辦事的便捷程度。包含5個三級指標。
5.3.1?網絡資費滿意度。用戶對繳納的網絡資費的滿意程度。智慧城市的網絡資費滿意度應在8分以上。
5.3.2? 交通信息獲取便捷度。主要指市民日常出行過程中對交通信息獲取的便捷程度。智慧城市市民對交通信息獲取便捷度的滿意程度應在8分以上。
5.3.3? 城市就醫(yī)方便程度。主要指市民在就醫(yī)過程中，對時間花費、醫(yī)院態(tài)度、醫(yī)療手段和效果等方面的滿意程度。智慧城市市民對就醫(yī)方便程度的主觀感受應在8分以上。
5.3.4? 政府服務的便捷程度。指市民在辦理和政府管理和服務相關事項時的便捷程度。智慧城市的市民對政府服務便捷度的感知滿意度應在8分以上。
5.3.5?獲取教育資源的便捷程度。指市民在就學、再教育等方面的便捷感知程度。智慧城市市民對便捷獲取教育資源的感知度應在8分以上。
5.4?生活的安全感。主要指市民在城市生活中，對食品藥品安全、環(huán)境安全、交通安全、防控犯罪安全等方面安全滿意度。包括4個三級指標。
5.4.1?食品藥品安全滿意度。指市民對食品藥品的安全滿意程度。智慧城市的市民對食品藥品安全滿意程度應在8分以上。
5.4.2?環(huán)境安全滿意度。指市民對城市環(huán)境污染治理和監(jiān)控、突發(fā)事件的及時響應和處理等的滿意程度。智慧城市的市民對環(huán)境安全滿意度應在8分以上。
5.4.3?交通安全滿意度。指市民對城市交通安全（包括道路交通安全、軌道航空交通安全等）的滿意程度。智慧城市的市民對交通安全滿意度應在8分以上。
5.4.4?防控犯罪滿意度。指市民對城市的犯罪行為發(fā)生率以及相應的監(jiān)控、預警和處理的滿意程度。智慧城市的市民對防控犯罪滿意度應在8分以上。
5.4.5
三、備注
1、本“指標體系”所涉及的各項指標均所對應的時間期限為“十二五”期間（2011-2015年），“指標體系”將根據不同歷史發(fā)展階段的實際需求進行動態(tài)調整。
2、本“指標體系”所說的“城市”特指城市化區(qū)域，一般行政區(qū)劃中鄉(xiāng)鎮(zhèn)不包含在內。
3、本“指標體系”所說的城市市民一般指城市常住人口。

附表：智慧城市指標體系分類及參考值