消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第二章 資質(zhì)條件

第三章 系統(tǒng)建設(shè)

第四章 系統(tǒng)管理

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”）的建設(shè)和管理，提高社會(huì)單位消防安全管理水平，提升城市預(yù)防和抗御火災(zāi)的綜合能力，保障公共消防安全，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是指通過(guò)公用通信網(wǎng)或?qū)Ｓ猛ㄐ啪W(wǎng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)用戶的火災(zāi)報(bào)警、建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等報(bào)警監(jiān)控信息進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、巡檢，對(duì)聯(lián)網(wǎng)用戶的消防安全基本情況、消防安全管理情況等信息進(jìn)行查詢、管理的系統(tǒng)。

第三條 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行。遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)必須按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法獨(dú)立開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)審查和備案制度。

第五條 公安部消防局歸口管理全國(guó)遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查和備案工作。

省（自治區(qū)、直轄市）公安消防部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)的初審、年審和備案工作。

市（地、州）公安消防部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)行政主管部門核準(zhǔn)。

第二章 資質(zhì)條件

第七條 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。

第八條 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)單位的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)以上（含二級(jí)）資質(zhì)，或具有消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工二級(jí)以上（含二級(jí)）資質(zhì)并配備不少于3名計(jì)算機(jī)、通信等相關(guān)專業(yè)中級(jí)職稱以上工程技術(shù)人員。

第九條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下資質(zhì)條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）具有必要的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理工作場(chǎng)所；

（三）注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元；

（四）專職從事遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理的專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中，具有自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)、軟件、系統(tǒng)集成等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，具有電氣、給排水、暖通等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人；

（五）技術(shù)總負(fù)責(zé)人必須具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事消防管理或系統(tǒng)集成工作六年以上；

（六）建立開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理技術(shù)服務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度，并具有健全的質(zhì)量管理保證體系；

（七）具備符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑消防設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)的儀器和設(shè)備；

（八）具備法律法規(guī)要求的其他條件。

第十條 申請(qǐng)從事遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安消防部門提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請(qǐng)書；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）管理和技術(shù)人員名單、簡(jiǎn)歷、個(gè)人主要業(yè)績(jī)及身份證、專業(yè)技術(shù)職稱證書、培訓(xùn)證書、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等證明材料；

（四）儀器、設(shè)備清單和證明文件；

（五）機(jī)構(gòu)章程與質(zhì)量保障體系文件；

（六）其他相關(guān)材料。

第十一條 省級(jí)公安消防部門在接到資質(zhì)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成審查工作，初審符合資質(zhì)要求予以備案并向社會(huì)公布。

第十二條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查和備案有效期限為一年。在有效期限期滿三十日前，遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒腹蚕啦块T進(jìn)行年審。

第十三條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)年審，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）年審申請(qǐng)報(bào)告；

（二）年度工作報(bào)告；

（三）年度內(nèi)與入網(wǎng)單位（場(chǎng)所）簽訂的服務(wù)合同（協(xié)議）；

（四）經(jīng)有資質(zhì)的經(jīng)濟(jì)類鑒證機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（五）技術(shù)人員的變更情況；

（六）技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的情況；

（七）需要提交的其他材料。

第十四條 省級(jí)公安消防部門應(yīng)當(dāng)在受理年審申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成年審工作。年審結(jié)論分為合格、不合格兩種。

第十五條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)年審不合格或逾期不參加年審的，責(zé)令暫時(shí)停止執(zhí)業(yè)。

遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)機(jī)構(gòu)被責(zé)令暫時(shí)停止執(zhí)業(yè)的，在自行改正后，可在兩個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)充年審。補(bǔ)充年審不合格的，取消其執(zhí)業(yè)資格。

第三章 系統(tǒng)建設(shè)

第十六條 涉及公共消防安全的以下單位（場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)接入遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)：

（一）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116）規(guī)定的特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)系統(tǒng)保護(hù)對(duì)象。

（二）未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的下列單位或場(chǎng)所：

1、商場(chǎng)（市場(chǎng)）、賓館（飯店）、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（娛樂(lè)、游戲、網(wǎng)吧、酒吧等）、公共服務(wù)場(chǎng)所（健身、洗浴等）等公眾聚集場(chǎng)所；

2、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；

3、國(guó)家機(jī)關(guān)；

4、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐；

5、客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車地下停車場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車公共停車樓；

6、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位；

7、發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

8、易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位；

9、服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)和具有一定火災(zāi)危險(xiǎn)性的工礦業(yè)、制造業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

10、重要的科研單位；

11、其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位、現(xiàn)場(chǎng)、建筑等。

第十七條 符合本規(guī)定安裝范圍的單位、場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)網(wǎng)用戶”）應(yīng)當(dāng)積極配合遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)完成系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。

第十八條 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前，應(yīng)由省級(jí)公安消防部門組織專家進(jìn)行可行性論證，通過(guò)后方可組織實(shí)施。

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程竣工后，由建設(shè)單位向省級(jí)公安消防部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下技術(shù)文件：

（一）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（二）系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同、設(shè)計(jì)變更通知書；

（三）主要設(shè)備技術(shù)資料、合格證、操作使用說(shuō)明及相關(guān)材料；

（四）系統(tǒng)施工過(guò)程質(zhì)量檢查記錄；

（五）系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告；

（六）系統(tǒng)設(shè)備清單及系統(tǒng)使用說(shuō)明書；

（七）需要提供的其他相關(guān)資料。

第十九條 省級(jí)公安消防部門在接到申請(qǐng)十日內(nèi)，組織專家組對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后五日內(nèi)做出驗(yàn)收合格意見(jiàn)書和不合格意見(jiàn)書。不合格工程項(xiàng)目由建設(shè)單位整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第四章 系統(tǒng)管理

第二十條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聯(lián)網(wǎng)用戶簽訂消防中介技術(shù)服務(wù)合同（協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十一條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)是：

（一）建立運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理制度。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護(hù)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行崗位資格培訓(xùn)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)報(bào)警、消防設(shè)施故障、巡檢測(cè)試等報(bào)警監(jiān)控信息進(jìn)行確認(rèn)、處理，對(duì)真實(shí)火警信息及時(shí)報(bào)送消防指揮中心或其他接處警中心，對(duì)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施故障信息及時(shí)通知聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行維修；

（三）定期對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查和測(cè)試，確保報(bào)警監(jiān)控用戶裝置與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，處理解決網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)故障；

（四）負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)信息的安全管理工作；

（五）對(duì)聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行報(bào)警監(jiān)控用戶裝置使用和建筑消防設(shè)施維護(hù)等方面的培訓(xùn)；

（六）為公安消防部門提供可以檢索、查詢、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)用戶報(bào)警監(jiān)控和消防安全等信息的數(shù)據(jù)接口；

（七）恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得泄露聯(lián)網(wǎng)用戶的技術(shù)和商業(yè)秘密；

（八）自覺(jué)接受公安消防部門的監(jiān)督管理。

第二十二條 聯(lián)網(wǎng)用戶應(yīng)做好以下工作：

（一）按照《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，做好自身消防安全管理工作；

（二）建立有關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警監(jiān)控用戶裝置的日常管理。報(bào)警監(jiān)控用戶裝置應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行崗位資格培訓(xùn)；

（三）配合遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)報(bào)警、消防設(shè)施故障、巡檢測(cè)試等報(bào)警監(jiān)控信息進(jìn)行確認(rèn)、處理；

（四）如實(shí)記錄單位消防設(shè)施和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況；

（五）遇有消防設(shè)施或監(jiān)控系統(tǒng)故障應(yīng)立即報(bào)告遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)排除故障，保證報(bào)警監(jiān)控用戶裝置正常運(yùn)行；

（六）對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或維修保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)；

（七）接受公安消防部門的監(jiān)督檢查，遇有特殊情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安消防部門報(bào)告；

（八）依照合同要求按時(shí)繳納服務(wù)費(fèi)。

第二十三條 公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)未按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，公安消防部門可給予警告、限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓直至取消執(zhí)業(yè)資格。

公安消防部門根據(jù)工作需要可以調(diào)用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)各類信息數(shù)據(jù)為消防監(jiān)督工作服務(wù)。

第二十四條 由于檢修線路、設(shè)備搬遷、工程割接和網(wǎng)絡(luò)及軟件升級(jí)等可預(yù)見(jiàn)的原因影響或可能影響聯(lián)網(wǎng)用戶的，遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前72小時(shí)通告聯(lián)網(wǎng)用戶，影響時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的應(yīng)同時(shí)報(bào)告公安消防部門。

第二十五條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)因自身原因無(wú)力繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)在停止服務(wù)前三十日通告聯(lián)網(wǎng)用戶并做好善后工作，同時(shí)報(bào)告公安消防部門。

第二十六條 遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)有下列行為并致使聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)生火災(zāi)事故造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自切斷與報(bào)警監(jiān)控用戶裝置連接的；

（二）未按規(guī)定與聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控用戶裝置進(jìn)行雙向通信測(cè)試的；

（三）未按規(guī)定對(duì)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控用戶裝置進(jìn)行設(shè)施巡檢的；

（四）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)用戶系統(tǒng)故障和火災(zāi)報(bào)警信息的；

（五）未及時(shí)同步更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，造成系統(tǒng)報(bào)警延誤的；

（六）發(fā)現(xiàn)火警信息，未及時(shí)確認(rèn)發(fā)送消防指揮中心或其他接處警中心，延誤火災(zāi)撲救的；

（七）向公安消防部門隱瞞遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，延誤火災(zāi)撲救的；

（八）其他違反法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為的。

第二十七條 聯(lián)網(wǎng)用戶有下列行為，公安消防部門予以行政處罰；造成火災(zāi)事故的，追究單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自切斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)與消防設(shè)施控制系統(tǒng)的連接的；

（二）擅自拆卸、關(guān)閉遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警監(jiān)控用戶裝置的；

（三）隱瞞遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的；

（四）隱瞞火災(zāi)事故的；

（五）其他違反法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為的。

第二十八條 以下情形免于遠(yuǎn)程監(jiān)控中介機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任：

（一）聯(lián)網(wǎng)用戶原有報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備自身故障造成問(wèn)題的；

（二）聯(lián)網(wǎng)用戶未按要求升級(jí)改造消防報(bào)警控制系統(tǒng)，未滿足聯(lián)網(wǎng)要求的；

（三）聯(lián)網(wǎng)用戶人員擅自關(guān)閉報(bào)警監(jiān)控用戶裝置或報(bào)警控制系統(tǒng)的；

（四）聯(lián)網(wǎng)用戶不能正常供電造成報(bào)警監(jiān)控用戶裝置無(wú)法正常工作的；

（五）聯(lián)網(wǎng)用戶人員違反操作規(guī)程造成報(bào)警監(jiān)控用戶裝置或系統(tǒng)無(wú)法正常工作的；

（六）由于不可抗力造成系統(tǒng)不能正常工作的。

第五章 附 則

第二十九條 本規(guī)定中以日為單位規(guī)定的期限，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市公安消防部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自2006年 月 日起施行。