國(guó)家《城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》通過驗(yàn)收

2009年6月21日，國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》順利通過科技部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，以國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌為組長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究中心主任范維澄為副組長(zhǎng)的驗(yàn)收專家組對(duì)課題成果給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為該研究具有較強(qiáng)的針對(duì)性和創(chuàng)新性，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，建議提請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳將《城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》批轉(zhuǎn)各地人民政府實(shí)施。

建立科學(xué)的公共消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是公安部消防局近年來一直在努力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，2008年2月22日，公安部消防局組織召開公共消防安全評(píng)價(jià)體系研討會(huì)，與會(huì)專家一致認(rèn)為，建立全面、量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，扭轉(zhuǎn)目前僅靠火災(zāi)4項(xiàng)數(shù)字做表面、片面評(píng)價(jià)的被動(dòng)局面，有利于地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)公共消防安全水平和影響消防安全的主要問題做出準(zhǔn)確判斷，明確消防事業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)配置消防資源，全面落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)公共消防安全管理向科學(xué)化管理方向發(fā)展，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和進(jìn)一步提高政府社會(huì)管理、公共服務(wù)水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。建立公共消防安全評(píng)價(jià)體系，提供衡量一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域公共消防安全水平的可量化尺度，讓長(zhǎng)期影響和制約公共消防安全的基礎(chǔ)性、“瓶頸”性問題引起地方政府和有關(guān)部門的重視，明確加強(qiáng)消防工作的目標(biāo)，推動(dòng)問題解決，必將有力促進(jìn)社會(huì)防控火災(zāi)能力的提高。

目前的“城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”由“公共消防基礎(chǔ)設(shè)施”、“公共消防管理保障”、“消防宣傳教育培訓(xùn)”、“滅火救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”和“火災(zāi)預(yù)警防控”共五個(gè)方面的17個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)和30個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成，并根據(jù)各指標(biāo)對(duì)城市公共消防安全的貢獻(xiàn)度，合理確定了權(quán)重。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用綜合指數(shù)法量化評(píng)定城市的公共消防安全水平，并創(chuàng)造性地提出了“五項(xiàng)四級(jí)制”的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用模式，既可以打總分、“大排名”，又可以按5個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)“單科打分”、分項(xiàng)排名。這樣，既可對(duì)一個(gè)城市的公共消防安全水平有準(zhǔn)確的總體定位，又可幫助城市管理者抓住影響公共消防安全的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確加強(qiáng)消防工作的努力方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防工作的精細(xì)化指導(dǎo)。

3個(gè)試評(píng)價(jià)城市人民政府也普遍認(rèn)為，建議公安部抓緊研究推廣應(yīng)用，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院下發(fā)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步推動(dòng)地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。

該項(xiàng)目科學(xué)確定了城市消防安全評(píng)價(jià)各指標(biāo)的權(quán)重，采用的綜合指數(shù)法科學(xué)合理，在國(guó)內(nèi)首次建立了用于城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的城市分類標(biāo)準(zhǔn)，并通過試評(píng)價(jià)、示范評(píng)價(jià)和軟件編制及應(yīng)用，驗(yàn)證了所提出的城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性、可操作性。

專家組認(rèn)為，《城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》形成的研究成果，可為城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的推廣應(yīng)用提供技術(shù)支撐和保障；成果的實(shí)施將為推動(dòng)各級(jí)人民政府貫徹實(shí)施《消防法》、全面落實(shí)消防工作責(zé)任制、明確改進(jìn)及加強(qiáng)消防工作的著力點(diǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和提高城市公共消防安全水平奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

參加驗(yàn)收會(huì)議的科技部孫玉明處長(zhǎng)對(duì)課題研究給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為《城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》目標(biāo)設(shè)定具有前瞻性和引導(dǎo)性，理論研究深入透徹，指標(biāo)體系框架完整、邏輯性強(qiáng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐可靠，指標(biāo)權(quán)重設(shè)置合理，試用反饋積極、有效，取得的成果具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，是國(guó)家支持軟科學(xué)研究的成功案例，課題取得的成果以及組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家組織開展的相關(guān)課題研究有重要的參考價(jià)值和借鑒意義，并表示科技部將大力支持課題的后續(xù)研究工作，讓項(xiàng)目研究成果盡快轉(zhuǎn)化為推動(dòng)消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技支撐。

公安部消防局朱力平副局長(zhǎng)表示，全面應(yīng)用城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是深入貫徹落實(shí)《消防法》的重要舉措，將按照專家組的建議，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳將《城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》批轉(zhuǎn)各地人民政府實(shí)施，并積極研究建立組織實(shí)施評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，通過全面應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步推動(dòng)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府正確判斷本地區(qū)公共消防安全水平，找準(zhǔn)影響和制約消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，從而明確加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的努力方向。