?石家莊市人民政府
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關(guān)于印發(fā)石家莊市消防安全責(zé)任制規(guī)定的通知
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石政規(guī)〔2018〕19號
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各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，各有關(guān)部門：
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《石家莊市消防安全責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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石家莊市人民政府
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2018年10月12日
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（此件公開發(fā)布）
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石家莊市消防安全責(zé)任制規(guī)定
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第一章? 總則
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第一條? 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”消防安全責(zé)任體系，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定的通知》（冀政辦字〔2018〕26號）、《河北省消防條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
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第二條? 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級政府及其有關(guān)部門，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，居民委員會、村民委員會及個體工商戶和其他組織。
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第三條? 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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第四條? 縣級以上公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，由本級公安消防部門和轄區(qū)公安派出所具體實施。
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縣級以上政府其他有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。部門主要負(fù)責(zé)人為本部門消防安全工作第一責(zé)任人，推動本部門消防工作的落實，分管領(lǐng)導(dǎo)為本部門消防安全工作直接責(zé)任人。
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第五條? 堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所的消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所的消防安全全面負(fù)責(zé)。
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單位應(yīng)逐級落實崗位消防安全責(zé)任制，逐級明確崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
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第六條? 堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
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第二章? 政府消防安全工作職責(zé)
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第七條? 縣級以上政府應(yīng)落實消防安全責(zé)任制，履行下列職責(zé)：
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（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，認(rèn)真落實上級黨委、政府和同級黨委關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地消防工作重大事項。政府常務(wù)會議每年至少研究部署一次消防工作，辦公會議每半年至少聽取一次消防工作匯報。每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。建立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會，推動落實消防工作責(zé)任。
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（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入使用，確保消防工作與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。
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（三）將消防站建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防安全宣傳教育、消防監(jiān)督管理、滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，逐年加大投入力度，保障地方消防經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
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（四）按照權(quán)限和程序，針對本地消防安全特點和實際，及時提請市人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件。
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（五）督促所屬部門和下級政府落實消防安全責(zé)任制，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會治安綜合治理和文明創(chuàng)建等內(nèi)容。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣運(yùn)用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)設(shè)備。組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。采取政府購買服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
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（六）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。組織實施重大火災(zāi)隱患整治工作，每年確定一定數(shù)量的火災(zāi)隱患整治重點地區(qū)，進(jìn)行掛牌督辦，在年底前完成驗收，并將驗收結(jié)果納入政府年度消防工作考評內(nèi)容。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和對經(jīng)濟(jì)社會影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。制定并組織實施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃。
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（七）依法建立公安消防隊、政府專職消防隊，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備。明確政府專職消防隊公益屬性，按規(guī)定落實政府專職消防隊員工資、社會保險和相關(guān)福利待遇，建設(shè)營房，配齊裝備。
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（八）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。依托公安消防隊伍及環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、供水、供電、交通等其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援力量建立綜合性的應(yīng)急救援隊伍，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練。建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。單位專職消防隊、志愿消防隊為外單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和其他器材、裝備，由火災(zāi)發(fā)生地政府依法給予補(bǔ)償。
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（九）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦事工程，在社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器，強(qiáng)化對弱勢群體的消防安全保障。
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（十）在城市建成區(qū)內(nèi)的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段及經(jīng)消防安全風(fēng)險評估確有必要設(shè)置消防站的區(qū)域，因土地資源短缺設(shè)置二級普通消防站確有困難的，經(jīng)論證可以建設(shè)小型普通消防站。
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（十一）已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，設(shè)置在不符合消防安全要求的位置或不符合防火防爆要求的，應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。
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（十二）依托“智慧城市”建設(shè)推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。將“智慧消防”納入互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，推行政府投資運(yùn)營或政府委托有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營、單位免費(fèi)接入的方式，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)和“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。