公安部消防局2005年工作要點(diǎn)

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2005年，消防局要在部黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和中央13號文件、“二十公”精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)周部長和部黨委切實(shí)提高“四個(gè)能力”、“兩個(gè)水平”的總要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo)，以全面推進(jìn)“161”工程為主線，以提高執(zhí)法水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平為保障，繼續(xù)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓火災(zāi)隱患整改，積極推進(jìn)以責(zé)任制為核心的消防工作社會化，提升公共消防安全水平；深化消防工作制度、體制、機(jī)制改革創(chuàng)新，改進(jìn)和加強(qiáng)消防行政管理；創(chuàng)新消防力量增長方式，強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練，全面提高滅火救援能力，確保火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定和部隊(duì)安全穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。圍繞上述總體思路，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、全面推進(jìn)“161”工程建設(shè)

二、堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故

創(chuàng)新社會單位消防安全管理機(jī)制，制定人員密集場所消防安全通用規(guī)則及消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，推動城市建筑消防設(shè)施及火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升單位消防安全管理水平和城市抗御火災(zāi)能力。

三、提高撲救和處置重特大火災(zāi)及特殊災(zāi)害事故的戰(zhàn)斗力

四、改進(jìn)和加強(qiáng)消防行政管理工作

12、按照轉(zhuǎn)變政府職能和實(shí)現(xiàn)政事分開的要求，修訂《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》，改進(jìn)和加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和監(jiān)管，提高審核質(zhì)量和效率，年內(nèi)在上海、重慶等城市進(jìn)行改革試點(diǎn)并加以推廣。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，抓緊制定《建筑物性能化防火設(shè)計(jì)和應(yīng)用管理規(guī)定》。改進(jìn)和規(guī)范建筑工程消防驗(yàn)收，建立工程驗(yàn)收責(zé)任制度和復(fù)查工作制度，嚴(yán)格依法把關(guān)，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。

13、探索建立消防管理社會化新機(jī)制。推動制定城市火災(zāi)監(jiān)控、消防設(shè)施檢測、火災(zāi)痕跡物證技術(shù)鑒定、建筑工程消防設(shè)計(jì)咨詢、火災(zāi)損失核定、消防保安、消防職業(yè)培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入規(guī)定，引導(dǎo)和規(guī)范消防中介組織的健康發(fā)展。在城市試點(diǎn)并推動建立獨(dú)立法人、中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的城市建筑消防設(shè)施及火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心。推動建立消防職業(yè)資格制度和培訓(xùn)體系。會同有關(guān)部門逐步將編寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組織消防職業(yè)鑒定、發(fā)布行業(yè)信息交由消防行業(yè)社團(tuán)組織承擔(dān)。扶持和規(guī)范適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的消防行業(yè)社團(tuán)組織。推動建立運(yùn)用保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)消防安全管理、調(diào)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

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五、依靠科技進(jìn)步，提高消防工作的改革創(chuàng)新能力

六、加強(qiáng)消防法制建設(shè)，提高消防執(zhí)法水平

20、加快完善消防法規(guī)體系。加快修訂《消防法》，抓緊制、修訂《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》、《文物古建筑消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，做好技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的立、改、廢工作。指導(dǎo)各地制、修訂地方性消防法規(guī)規(guī)章。

21、嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)。深化執(zhí)法為民教育，加大領(lǐng)導(dǎo)干部和消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法崗位資格考試，嚴(yán)格落實(shí)崗位任職資格制度。貫徹落實(shí)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號），依法加大對重點(diǎn)單位、場所的監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)對違法行為和火災(zāi)事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為；貫徹落實(shí)《行政許可法》，徹底清理、廢除于法無據(jù)的審批事項(xiàng)。重視和加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立、充實(shí)部局和總隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查專家組。

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